【大河财立方 记者 秦龙】城投产业化转型势在必行。

青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司（以下简称“青岛经控集团”）通过企业并购、股权投资、合资合作、走出去引进来等多种投资手段相结合的方式，在助力青岛西海岸新区战略产业链“聚变裂变”式发展的同时，实现自身产业结构调整和转型升级，打造了区域现代产业发展新高地。

近日，大河财立方记者在调研青岛经控集团过程中获悉，该集团现已转型为实控2家上市公司、参股1家上市公司，开展化工新材料、高端智造、园区运营、国际贸易、金融投资等多元经营的管理型产业控股集团公司，资产总额从2019年11月组建之时的320亿元增加到截至2023年9月末的1115.5亿元，实现倍数级增长，服务国家战略和新区高质量发展的能力显著提升。

明确战略定位

整合区域重要平台

早在2014年，国务院批复在山东青岛设立第九个国家级新区——青岛西海岸新区。青岛西海岸新区承担着国家赋予打造海洋强国战略支点的重任，是青岛市海洋经济的重点发展区域。

公开资料显示，青岛经控集团2019年整合了青岛军民融合发展集团有限公司（以下简称“融发集团”）以及青岛开发区投资建设集团有限公司（以下简称为“开投集团”）后组建成立。其实际控制人为青岛西海岸新区国有资产管理局。

在青岛经控集团组建之前，其所属企业融发集团、开投集团主要负责区域基础设施投资建设，开展代建业务以及依托港口优势开展贸易业务，城投相关资产占比过半，资产负债率相对较高，收入和利润来源相对单一，造血能力弱，无法有效完成引导产业结构优化升级、实现高质量发展的战略任务。

面对以上诸多问题，青岛经控集团亟须通过市场化、产业化转型，提升金融市场认可度，破解发展难题，突破发展瓶颈。

按照青岛市、西海岸新区关于深化国资国企改革工作部署，青岛经控集团正式组建后，定位为专业的国有资本投资平台，服务重点产业投资等重大发展战略，助力产业转型升级和经济高质量发展。

据大河财立方记者了解，为推动战略性新兴产业融合集群发展，青岛经控集团积极打造高端绿色智能化产业园区。目前，青岛经控集团已储备各类产业园、工业厂房等载体120万平方米，储备园区建设用地近1000亩，规划建设了古镇口海洋科技创新、高端装备制造、航空航天、舰船保障、MAX科技园、经控智联谷、经控慧谷等特色项目园。

同时，青岛经控集团依托政策支持优势，积极融入国家发展大局，持续增强与共建“一带一路”国家的贸易往来，大力发展贸易业务。

2023年前10个月，青岛经控集团与共建“一带一路”国家的贸易额同比增长30%，贸易额占发行人整体国际贸易总量的三分之二，其中跨境电商贸易额同比增长近十倍。公司还在30个国家的50个口岸城市布局海外仓，进一步提升货物周转效率、降低贸易成本。

以投促引

多举措推动区域产业化转型

长期以来，青岛经控集团秉持“以投促引，赋能实体经济”的理念，立足地方资源禀赋，打造优势产业，为实体经济和战略性新兴产业转型发展赋能。

青岛经控集团摒弃传统城投以基础设施建设为核心的战略定位，结合当地重点发展的产业方向，通过企业并购、股权投资、混改、出资基金等方式，投向精细化工及新材料、高端装备制造、半导体行业等具有科技创新能力的企业。

在产业化转型的具体举措上，通过重点打造优势产业，控股上市公司构筑增长极。如在2022年末，青岛经控集团下属子公司融发集团收购台海玛努尔核电设备股份有限公司（简称“融发核电”），布局核电设备销售；2023年2月，参股公司胜华新材料集团股份有限公司（简称“胜华新材”），实现有机化工产品的生产、销售的业务覆盖。

对此，青岛经控集团相关负责人表示，青岛经控集团实控胜华新材和融发核电两家上市公司，给资本市场带来了“流量”，同样给地方经济带来了“增量”。这一举措符合新区重大战略部署，在服务新区高质量发展的同时，做强做优做大国有资本，打造实体产业发展新高地。

投资行业领军企业，助力重点产业体系建设。青岛经控集团通过投资入股方式参与一批成长性高、市场前景良好的行业领军企业，积极投向高端化工新材料、高端装备制造、半导体、人工智能等科技创新领域，布局建设重点产业体系，助力转型升级。

同时，青岛经控集团通过投后管理，在动态分析企业风险调整操作策略、积极赋能对接资源的同时，关注资本市场政策导向，积极推动企业上市申报。

青岛经控集团相关负责人透露，目前集团参股企业中的9家企业正加快上市，其中，胜科纳米已通过科创板第一轮问询，正在进行第二轮问询函的回复；极视角已完成辅导备案，待申报上市。

资料显示，青岛经控集团所投的企业极视角，是一家专业的人工智能计算机视觉算法提供商，创办了全球首家视觉算法商城。2022年投资当年，极视角总部从深圳迁址至西海岸新区，为新区和公司产业提供丰富的人工智能算法与基建平台，赋能智能化转型升级；青岛经控集团所投企业胜科纳米，在半导体芯片分析测试领域具有国际领先水平，公司通过不断渗透展示新区芯屏产业特色及各类资源禀赋，胜科纳米计划将在新区建设产业基地，打造新区芯片检测产业园，布局集成电路产业链发展。

此外，青岛经控集团通过基金撬动发展，战略布局新兴产业。目前，已投合伙企业及基金19家，总投资规模106.12亿元，实缴29.74 亿元；返投中加特电气、华世洁环保、芯鑫租赁（山东）、芯恩集成电路等新区项目14个，返投新区金额61.36亿元，有效推动集成电路、高端装备、新材料等产业链的发展，与新区新兴产业同频共振。

转型见成效

获资本市场认可

据大河财立方记者了解，目前，青岛经控集团在投股权投资项目76家，已投基金19只，控股A股上市企业2家，参股港股上市公司1家；培育拟上市公司9家，其中已有7家已完成股改、1家已提报科创板申请材料。

实际上，近两年，青岛经控集团产业转型明显提速，造血能力显著提升，公司产业类收入规模不断扩大。

数据显示，2021~2022年，青岛经控集团产业收入分别为184.65亿元、263.19亿元，产业类收入占比分别为91.39%、94.86%，占比逐年提升，城投相关业务收入占比逐年下降，地方政府补贴占比不断减小。2021~2022年，青岛经控集团净利润中地方政府补贴占比分别为13.84%、5.50%，占比不断降低。公司实现了由土地平衡收支向产业发展获取收益的转变。

此外，青岛经控集团信用建设水平显著提高。作为区属专业化产业投资平台，公司在债券市场赢得了投资人信赖的同时，也得到了银行等金融机构的认可。

2023年12月19日，青岛经控集团第一期10亿元科技创新公司债券在上海证券交易所成功簿记发行。该期债券发行总额10亿元，期限为3+2年，发行利率为3.75%，全场认购倍数3.45倍，为青岛西海岸新区首单城投转型科创债项目。此次科创债成功发行，体现了市场投资人对青岛经控集团市场化转型的认可。

青岛经控集团相关负责人介绍，截至2024年3月末，集团累计在交易所发行各类债券产品76.34亿元，在银行间交易商协会发行各类债券产品65.4亿元，另发行企业债4.2亿元、境外债5000万美元和3亿人民币。

展望未来，青岛经控集团相关负责人表示，公司将深化与上交所及港澳金融机构的战略合作，充分利用境内外债券市场实现直接融资，汇集全球资本，打造一流的专业化产业投资平台，服务区域产业转型升级和跨境金融需求。

见习编辑:李文玉 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监审:万军伟