末代皇帝溥仪的私人英文老师庄士敦曾经说过：“大清亡于内务府”。虽然这话过于片面，但内务府的贪腐却是有目共睹，皇帝即便知道也是无可奈何。

内务府是满清独有机构，属于内廷，和外廷的“吏户礼兵刑工”共同为国家运转服务。只不过这个部门只有一项工作——伺候皇上和他的家人。执掌皇家宫廷事务。皇帝有自己的金库叫：内库，也叫内帑。内务府就是管皇帝钱袋子的。

内务府长官称总管大臣，其成员都是满族王公或满族大臣以及太监担任，秩从二品，乾隆时改正二品。满清时期虽然各级都存在汉族官员，但唯独内务府是完全是有满人贵戚担任，汉人得染指，如果用一句话的来解释的话，内务府就是皇帝的小金库。但就这样一个机构的银子都有人敢拿，甚至是不拿白不拿。

当时在晚清流行一句话“内务贪，太守肥，三千太监三千贼；房新、树小、画不古，此人必在内务府。”但实际上自打内务府成立就贪腐不断。

内务府广储司设立于康熙十六年，下设银、皮、瓷、缎、衣、茶六库，就是内务府所有的物料和购买的商品都在广储司存放。也负责承建皇家建筑，广储司每年由内务府大臣一人轮值管理，广储司设总管六库郎中及六库郎中、中外郎、司库、司匠、副司库、库使等员。

大清嘉庆十四年十二月初七，北京，广储司。

一大早，工部监督额腾伊带着皇家建筑承包商王国栋一起来到广储司衙门。王国栋可不是一般人，他是北京最大建筑开发商，接的都是内务府法工程，能够接皇家工程单子肯定都有人，王国栋背后的大佬就是东阁大学士兼步军统领禄康。禄康是宗室出身，但到他这一代已经快出五服了，他由宗人府笔帖式起家，凭借着个人努力做到了兵部尚书、步军统领等职。现在是东阁大学士加太子少保。禄康在王氏公司占股百分之六十六点六六。还是干股。

而王国栋作为禄康白手套和理财童子，一直以来，王国栋独揽步军统领衙门所有的工程项目，是唯一合作商。自然赚得盆满钵满，这自然引发同行的羡慕嫉妒恨，可问题是别人只是看到了贼吃肉，没有看到贼挨打，因为朝廷的工程虽然利润丰厚，但吃回扣的也多，狼多肉少，到最后王国栋也剩不下几两银子，更关键的是，这朝廷的工程款也太难要了，王国栋也难啊。

王国栋后台硬，但内务府的直接后台可是皇帝，禄康虽然是步军统领衙门，那又如何，军机大臣内务府都不鸟，王国栋干活的时候都是自己先行垫付，待工程完工之后，再和内务府要银子，要是不给也没有办法。王国栋为了要银子整日是皱眉不展。

这次，王国栋就是来结款的，这是几个月前关于工部修缮城墙的业务，这笔银子工部一直就是挂账不付，王国栋往返工部催讨多次无果，在这种情况下，王国栋找来了工部监督额腾伊，从工部侍郎英和（副部长）那里拿了批文，这才有了额腾伊领着王国栋前去广储司要银子。

对此广储司司库（会计）的态度冷漠，对于工部的批文完全是熟视无睹，因为在在个小司库眼里，工部侍郎英和的权力再大也管不到内务府，即便工部尚书也不行。王国栋在交涉的时候，发现了司库办公桌上还有一份要银子的批文。

该工程项目是修缮正红旗满蒙汉三旗兵房等工程，项目工程款是七千八百五十九两。项目甲方是步军统领衙门。王国栋一看就怒了，因为根据他和禄康达成的“协议”，有关步军统领衙门所有工程只能王国栋的公司承揽，别无分号。而现在，禄康却偷偷地把油水最肥的一个工程项目给了外人，王国栋不淡定了，工程款也不要了，立即就去找禄康算账。

当王国栋在步军统领衙门当场质问禄康的时候，禄康听罢却是一头雾水，对于此事他矢口否认，并表示他没有签阅相关文件，王国栋对此自然不信，并表示今后拒绝与禄康合作。禄康在这种情况下，就找到工部侍郎英和、左侍郎陈希曾，三个人当面查证此事。不查不知道，一查吓一跳，工部确实存档了这份发往广储司的结款咨文，但经几人仔细比对后发现，该文用印竟比工部堂印足足小了一分有余，也就是说，这份工部的文件居然是伪造的，这如果不是王国栋偶然发现，工部居然是毫不知情，在场众人齐刷刷倒吸一口凉气。

嘉庆十四年，十二月初九，工部衙门。

被冒名的禄康极为恼怒，因为一旦案发，一个贪污的罪名肯定跑不了，于是在短短两天之内就查清案件，一共拘捕逮王书常、谢兴邦等六名嫌犯，而这些人不过是工部和广储司里面的书吏和书办，就是一些小虾米，有的已经都离职了。

案件经工部上报给军机处，由军机大臣庆桂亲自审理，宰相的本事果然不同凡响，案件很快就查清了，因为这些书吏薪俸微薄，他们又没有条件贪污，于是就想出一个伪造文书冒领银子的馊主意，于是，大伙当即分工合作，有负责伪造文书的，有负责雕刻假印的，还有假冒工头的，一番折腾，就冒领户部官银七千八百余两。

军机大臣庆桂继续深挖案件，这一深查居然查出一个大案，原来自从嘉庆十一年十二月至案发之日，主犯王书常、蔡泳受、吴玉三人伙同一干从犯，三年间先后十四次伪造官印文书，从内务府广储司、户部银库、颜料库、缎匹库等处冒领银两、颜料、缎匹等财物，累计诈骗白银近七万两。至此，案件真相大白于天下。

嘉庆十四年，十二月二十二日，北京紫禁城。

军机大臣庆桂将案犯供词提交嘉庆皇帝，嘉庆的愤恨可想而知，因为这是贪的他自己的银子。

十二月二十四日，嘉庆下旨，将王书常等六人依律处死，其余情节较轻者也都从重判处流刑。但仅仅重判几名胆大包天的书吏显然难以平息皇帝的愤怒，嘉庆对此心知肚明，此事必然是上下齐手的窝案。案发后，嘉庆就明确表达出自己对眼下吏治状况的强烈不满。

于是嘉庆便毫不客气地怒斥相关官员存在失察之责，根源就是内务府官员怠玩不职，均属难辞其咎！”为此分管户部、工部、内务府的大学士费淳、礼部尚书王懿德、大学士禄康等大臣分别受到处分，即便如此，嘉庆还是不解气，不久之后，军机处转发嘉庆上谕：内务府堂官苏楞额、阿明阿革职；户部堂官禄康、戴衢亨降职留任，工部尚书德瑛降级致仕，最终惩处各级官员不下百人。

由于此案涉事官员众多，一时间，受惩官员纷纷大呼冤枉，原因很简单，这银子我又没贪，由于说情的太多，最后嘉庆只能下诏法外开恩，涉事官员准许捐复，以“议罪银”的方式花钱免灾。官员一听，皇帝你不就是要银子吗，早说啊，吓我一跳，于是纷纷纳捐复职。苏楞额和阿明阿也在数月后官复原职，这里值得一提的还是禄康，这次他虽然官复原职，但后来由于后因家人开局聚赌，他又降为笔帖式，回到了原点。

议罪银”制度，说白了就是当官的犯了错，花钱买平安，大事化小小事化了。这笔钱是直接进入内务府的。要论数量这笔钱不足以填补亏空，但是意义重大，这直接导致“内廷”和“外庭”有了勾结的通道。

嘉庆一顿操作猛如虎，到头来不过是杀了几个书吏，朝堂上真正贪腐怠政的硕鼠们不仅安然无恙，反倒因此有恃无恐，朝廷吏治愈发败坏。就此帝国的巨贪们却花钱捐复，从此高枕无忧，他们今天给了皇帝一两银子，明天就能从皇帝那里贪十两银子，也不知道嘉庆皇帝会不会算账。

等到了道光开始，内务府的贪墨简直到了无法无天的程度。根据末代皇后婉容的抄书先生周君适的回忆，当时故宫宫门坏了一对铜环得修一下，内务府的账本上，这对铜环价值两万两白银。按照当时的物价水平，在两万两在京城能买10个四合院。当年光绪大婚，要给皇帝做一个新的门帘子，成本价50两，最后内务府的报价是两万五千两。有关道光吃30两一个的鸡蛋。道光龙袍打补丁150两一个，道光吃面片要两万两都不是虚言，这内务府贪污真的是骇人听闻。

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