在汉东，为了打造山水集团，亲自带着高小琴找到了当时的京州市副市长兼光明区区委书记，双方就这样谈下来了，在祁厅长的安排下，丁义珍改变一下土地性质，把原来的工业用地以几万块钱一亩的方式给高小琴的山水集团，而他们也不需要政府的先收后补，只要这几年把土地性质改变一下，改成商业用地即可。

对于祁同伟提出的条件，丁义珍本来还想着拒绝，但奈何祁同伟早就想到了这一点，提出了赚到钱后分丁义珍一些好处，在祁同伟的帮忙下，这让丁义珍赶忙就给答应下来了，就这样，双方达成了合作协议，可是，问题也跟着来了，按理来说，丁义珍当时只是区委书记，副市长而已，他真的能够一句话把土地性质给改变吗？

很多人觉得丁义珍根本做不到，那是你不知道丁义珍的含权量的问题，像丁义珍主要负责的，就是土地划拨，剧中也交代过，连老城改造都是归丁义珍管理的，工业用地转成商业用地，看起来很不可思议，那是对于我们这些老百姓来说而已，真实情况是丁义珍，还真的可以，只不过不是我们看到的情况，搞不好还是合法的。

根据网上我们找到的资料，像改变土地使用性质，只需要满足三个要求，这还是合法的哦，一是符合城市总体规划、其次就是应当通过招标、挂牌和拍卖的方式进行，原来土地所有人不能自己进行买卖，再然后，就是工业用地的使用人和区县土地管理部门进行联系，说到底，丁义珍这个区委书记还真的能够一句话把土地性质给改了。

而且你别觉得丁义珍会有什么大麻烦，真实情况是没啥问题，因为就算违规了，顶了天的惩罚，顶多就是被定一个违规用地的处罚，而处罚力度不能说毛毛雨，也只能说是皮毛而已，因为违规用地最严重的处罚就是撤职，这都是顶到天花板的那种地步了，别忘了，丁义珍的身份，人家可是的化身，李达康就是他的政治资源。

有李达康这样一个护身符，丁义珍哪怕真的违规用地了，估计市纪委的张树立也不敢随意抓人，剧中不是交代过吗？丁义珍的儿子结婚收礼，结果，李达康对此只是谈话处理，丁义珍背后干过的那些肮脏事，想必李达康肯定也是明白的，只不过这种人能够给李达康带来政绩，既然有了政绩，对于违规的事情，他也会充耳不闻的。