【文/观察者网 齐倩】近年来，日本多次曝出驻冲绳美军士兵性侵案。但据日媒《读卖新闻》和《每日新闻》7月23日报道，日本警察厅表示，驻日美军及军属涉性侵案已经遍布日本全国。数据显示，自1989年至今年5月，日本共侦破相关性犯罪案件166起。

据日本警察厅所称，涉案美军人员包括美军士兵、文职人员及其家属，犯罪类型包括"非自愿性行为和强奸"案件91起、"非自愿猥亵"案件75起。

据悉，自2014年至今年5月的过去10年间，日本东京都和9个都道府县共逮捕了45名涉案驻日美军人员。其中，仅仅冲绳县警察就逮捕了16日，其次是东京都（14人）、山口县（4人）、神奈川县（3人）、青森县和长崎县（各2人），岩手县、埼玉县、广岛县和福冈县（各1人）。

今年以来，日本共发生了三起驻日美军人员性侵案件，全部发生在冲绳县。

7月4日，日本冲绳县当地居民在驻日美军基地外抗议 共同社

值得一提的是，在日本警察厅公布上述数据之际，共同社等多家日媒爆料7月初称，多起驻日美军性侵案件未向媒体公开，也同样没有向当地政府予以报告。此消息一经公布，立即在日本国内引起轩然大波。

据共同社介绍，根据美日两国政府1997年达成的通报程序，当美军司令得知发生驻日美军人员涉案时，需联络日本当地防卫局。但事实证明，驻日美军方面和日本政府违反该共识，并未就一连串性侵案件通报地方政府。共同社称，这"凸显出制度已有名无实"。

另据美日两国政府于1960年签订的"日美地位协定"，如果美国军人在日本涉嫌犯罪，美方享有优先司法管辖权。美军在日本引发的案件往往不了了之。

7月11日，日本内阁官房长官林芳正在记者会上，被询问如何看待美军未向冲绳防卫局通报性侵案件一事。他并未予以正面回答。林芳正还为美军找补称，美日间的通报程序，"目的是把事件和事故对地区社会的影响控制在最小限度"，部分原因在于"保护受害人隐私"。

7月19日，冲绳县地方议会议员向外务省等部门递交请愿，要求就隐瞒多起驻日美军性侵案件信息一事，查明理由并明确责任，同时要求废止"日美地位协定"，且美日两国政府应向受害人道歉并给予充分补偿。

19日，日本冲绳县地方议员（左）向外务省负责人递交请愿书 共同社

与此同时，《读卖新闻》获悉，除冲绳外，近年来，位于青森县、神奈川县、山口县、长崎县等地的美军基地也曾发生驻日美军性侵案，没有向媒体公开，也没有向地方政府通报的情况。

面对来自日本国内的舆论压力，7月22日，驻日美军司令部终于打破沉默，表示将与日本政府合作，创设由驻日美军干部、冲绳县地方政府和当地居民组成"交换意见的平台"，同时将采取加强军纪、与冲绳县警方联合巡逻、增加美军巡逻次数等举措。