【文/观察者网 杨蓉】

当地时间5月20日，设在荷兰海牙的国际刑事法院（ICC）的首席检察官卡里姆·汗（Karim Khan）宣布，他已要求法院向以色列总理内塔尼亚胡、防长加兰特以及三名巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人发出逮捕令。此前有美国议员警告，针对以领导人的逮捕令一旦发出，美国将立即对ICC展开报复，相关立法已在酝酿之中。

卡里姆·汗说，根据其办公室收集和审查的证据，他有合理的理由认为，内塔尼亚胡、加兰特，以及叶海亚·辛瓦尔（哈马斯加沙地带领导人）、穆罕默德·迪亚卜·马斯里（哈马斯下属武装派别卡桑旅领导人）和伊斯梅尔·哈尼亚（哈马斯政治局领导人），至少在本轮巴以冲突后发生在加沙地带的一系列战争罪和危害人类罪负有刑事责任。

从声明来看，卡里姆·汗对内塔尼亚胡和加兰特的指控主要包括将饥饿作为一种战争手段，例如拒绝人道主义救援物资进入加沙，以及故意针对加沙平民的袭击杀戮和集体惩罚行为。他表示，这造成了严重影响和巨大痛苦，令包括妇女儿童在内的巴勒斯坦死亡人数不断增加。

卡里姆·汗针对哈马斯的指控则包括大规模灭绝和谋杀、劫持人质、"实施酷刑以及强奸等性暴力行为"。卡里姆·汗去年12月访问了以色列和巴勒斯坦，他20日在声明中称，自己亲眼目睹了"这些袭击的毁灭性场面，以及今天提交的申请中所指控的无耻罪行的深远影响……这些行为需要问责"。

卡里姆·汗20日发布视频声明截图

美联社20日指出，ICC的检察官必须向由三名法官组成的预审小组申请逮捕令，该预审小组平均需要两个月的时间来审议证据并决定是否可以推进诉讼程序。英国广播公司（BBC）说，ICC在过去三年中一直在调查以色列在巴勒斯坦被占领土上的行动，最近也调查了哈马斯的行动。

《以色列时报》称，这是一个前所未有，且极具争议性的举动。美联社分析，由于以色列不是ICC成员国，即使发出逮捕令，内塔尼亚胡和加兰特也不会立即面临被起诉的风险，但卡里姆·汗的声明加深了以色列在推进战争过程中的孤立状态，而且逮捕的威胁可能会使以色列领导人难以出境活动。

公开报道显示，ICC是唯一有权以战争罪、种族灭绝罪、危害人类罪等罪名起诉个人的常设国际法院，但需要依靠《国际刑事法院罗马规约》120多个缔约国执行缉捕法令，不能缺席审判被告人。以色列和美国早已退出《罗马规约》。

同样设在海牙，联合国国际法院先前就南非等国指控以色列政府在加沙地带实施种族灭绝举行听证会。国际法院通常解决国家间争端，对个人没有管辖权。