【文/观察者网 熊超然】当地时间5月21日，俄罗斯国防部提交了关于修改俄罗斯在波罗的海东部海上边界的文件草案，这在芬兰、瑞典、立陶宛和爱沙尼亚等北约成员国中间引发了一波混乱和担忧。仅隔一天后，在未作出任何解释说明的情况下，该文件草案已从俄官方门户网站上删除。

2019年4月4日，俄罗斯加里宁格勒地区波罗的海沿岸，俄海军波罗的海舰队举行军事演习。图自路透社

综合路透社、俄罗斯卫星通讯社等报道，5月21日，俄罗斯法律信息门户网站发布的一份法律法规文件草案显示，俄罗斯国防部向俄罗斯联邦政府提议对波罗的海区域的俄罗斯国界坐标进行修正。

根据俄罗斯国防部的提案，俄罗斯将在芬兰湾东部属于俄罗斯的岛屿南部以及加里宁格勒州波罗的斯克和泽列诺格拉茨克市之间划定新的领海基线，从而将相关水域变更为俄罗斯内海水域。如果该提案获得批准，苏联部长会议于1985年1月15日通过的关于核定点位地理坐标清单的决议失效。这些点位用于确定基线位置，从而计算北冰洋、波罗的海、黑海沿岸及岛屿周边的领海、专属经济区、大陆架宽度。

俄罗斯国防部指出，俄罗斯在芬兰湾的领海基线目前没有延续也没有和俄罗斯国境线闭合，这就导致无法确定俄罗斯内海的外部边界。俄国防部强调，现有的俄罗斯领海基线坐标体系是根据二十世纪中叶绘制的小比例海图确定的，并不完全符合现有的实际地理状况。

同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄国防部有关更新俄在波罗的海海上边界坐标的提议并没有相关政治因素，尽管该地区目前的对抗水平确实需要采取一些行动来保护国家安全。

波罗的海沿岸图，蓝色实线部分为专属经济区划分 图自《金融时报》

不过，该提案已经于5月22日从俄罗斯法律信息门户网站上删除，仅有一条信息简单地说明称--"草案已被删除"。对此，俄方没有给出任何解释，俄国防部没有回应置评请求。

路透社称，从最初的文件草案中，目前还看不出俄方如何调整边界，也不清楚俄方是否与波罗的海沿岸的其他国家进行了任何磋商。

报道称，对于俄方此前发布的文件草案内容，多个北约成员国此前都反应强烈，表达了不满。

瑞典首相乌尔夫·克里斯特松（Ulf Kristersson）对瑞典通讯社（TT）说："俄罗斯不能单方面决定新的边界。"

芬兰总统亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）表示，俄罗斯没有与芬兰取得联系，并补充说："芬兰会一如既往地行事，冷静并以事实为基础。"

立陶宛外交部长加布里埃乌斯·兰茨贝尔吉斯（Gabrielius Landsbergis）称，这项提案是对美国领导的北约以及欧盟的"明显升级（举动）"，"必须得到适当而坚定的回应"。

爱沙尼亚外交部长马尔古斯·查赫克纳（Margus Tsahkna）则称："乍一看，这似乎是一个荒谬的想法。"他还在发给路透社的电子邮件补充说："不能排除这份报告是（俄方）在试图制造混乱。"