文|梅堂

2月16日，多个“城管凌晨1点撬开工地大门，偷搅拌机被群众发现”的视频在网络上传播，引发关注。

16日中午，封面新闻记者核实，该事发生于四川乐山，事发时间为2月15日凌晨。乐山城管部门相关负责人回应称，该工地违规使用搅拌机，执法人员依照相关规定开展执法，“不存在偷窃情况，选择凌晨执法是为了避免激化矛盾。”目前，公安部门已经介入调查，具体情况还在调查中。

网传视频截图。

城管部门凌晨1点撬开工地大门，试图偷偷把搅拌机运走，结果不仅没有运走搅拌机，反而被居民发现围堵，城管的车辆也被留在了工地上，工作人员还得出来解释不是城管偷东西……复盘此事的走向，一时之间很难让人分辨哪个环节更荒唐。

按照相关规定，城管部门要在执法当场实施扣押措施的，需要通知当事人到场，当场告知当事人采取措施的理由和依据，还需要听取当事人的陈述和申辩，像乐山城管这样半夜撬开工地大门的“执法”，实在是闻所未闻。

城管部门宣称工地违规使用搅拌机的说法，并非没有法律依据。此前住建部发文将“施工现场自拌砂浆/混凝土工艺”列入了限制使用技术目录。这是因为在工地上使用搅拌机，会产生大量的粉尘以及噪音污染，严重影响城市环境，也会影响周边居民的生活质量。这些年各地住建部门陆续出台法规，明确规定禁止使用袋装水泥、禁止在施工现场搅拌砂浆。

乐山也规定，城区范围内全面禁止现场搅拌砂浆。涉事工地是当地居民自建房项目，涉及的居民比较多，工地环境和人员都比较复杂，可能是害怕众目睽睽之下运走搅拌机，会遭居民反对，引发冲突，城管部门才抛弃执法流程，用一些歪门邪道，试图先斩后奏。结果却“偷鸡不成蚀把米”，陷入“城管偷东西”的指控，让人啼笑皆非。

就在前几天，山西大同执法人员破门进入商铺开灯事件，一度引发舆论哗然。现在乐山城管又撬开了工地大门，这种公权力任性、置执法规范于不顾的行为，让人担心，破门撬锁会不会已经成了一些基层执法部门难以戒除的路径依赖？

说到底，行政执法规范化的意义，在于保证行政执法的合法性和公正性。城管制止建筑商违规使用搅拌机，最直接的目标当然是停止违法行为，保护环境和居民生活质量。在这个过程中，如何把法律政策精神传达到位，让民众了解法律规定，从此自觉遵守法律，也是行政执法的重要意义。

像乐山城管这样偷偷摸摸执法，摸不着头脑的居民不会觉得自己做错了，而是觉得城管心虚，或故意使绊子，才“偷”走搅拌机。他们要么围着城管讨说法，或者再找来别的搅拌机接着干，矛盾不仅没有平息，反而扩大了。

为了图省事怕麻烦，就抛弃执法流程，半夜撬门执法，不管动机如何，都是违规的，是突破执法底线的行为，严重损坏政府公信力，这种口子不能开。