据界面新闻报道,全球矿业巨头力拓集团(Rio Tinto)已成为蒙古国巨型铜金矿奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)项目的最大股东。力拓集团近日在官网发布公告称,公司以31亿美元成功收购了加拿大矿业公司绿松石山资源有限公司(Turquoise Hill Resources,下称绿松石山)49%的股权,使之成为力拓的全资子公司,从而间接取得了对蒙古国奥尤陶勒盖铜金矿的控制权。
金铜矿(资料图)
对于蒙古来说,由于采矿技术有限,蒙古手握大量的矿产资源,却无法自己开发,迫不得已之下,蒙古只能向外界寻求帮助。但是他们又不想贱卖了奥尤陶勒盖金铜矿,于是蒙古就来一次国际招标。就这样,力拓矿业集团来了,绿松石山资源公司来了,再加上蒙古国自己,三方共同持有奥尤陶勒盖金铜矿股份,其中力拓矿业集团占据了51%的股份。2013年,奥尤陶勒盖金铜矿成功开采了第一车铜矿石,按理来说,矿山应该进入开采高峰期。
蒙古国(资料图)
从地缘政治角度看,蒙古国作为内陆国家,夹在中俄两大国之间,一直试图寻求一种平衡,避免在经济上过度依赖某一个国家。在矿产资源开发上,蒙古国希望通过与西方国家合作,引入多元投资,降低对中国的依赖程度,以增强自身在国际政治舞台上的话语权。此外,蒙古国也希望通过这种方式,推动本国工业化进程,摆脱单纯依靠资源出口的经济模式。然而,蒙古国似乎忽略了一些现实因素。首先,中国市场对矿产资源的巨大需求是其他国家难以替代的。
中国虽矿产资源丰富,但在铜资源方面却长期处于短缺状态。而铜在现代工业体系中占据着举足轻重的地位,这也正是中国始终期望与蒙古建立良好关系的重要原因。然而,蒙古却将铜矿资源当作一种政治武器,试图借此遏制中国的发展,可最终的结果却事与愿违。蒙古,被视为全球最安全的国家。中国和俄罗斯均将其视作缓冲地带,没有哪个国家会轻易尝试将蒙古变为傀儡,因为这必然会引发另一个邻国的猜疑。
矿石(资料图)
澳大利亚,作为力拓集团的所在地,同时也是铜的重要生产和出口国。若蒙古国未能妥善尊重力拓集团的合法权益,澳大利亚可能会站在该集团的一方,从而引发与蒙古国的冲突与对抗。这些冲突可能表现为贸易上的报复性措施、法律上的诉讼、外交上的压力,甚至安全上的武力展示,这些都无疑对蒙古国构成威胁与挑战。综上所述,蒙古国对力拓集团的举措,以及对铜矿石出口的管制,将对自身及其周边国家产生深远的影响。
一开始,力拓的算盘打得并不复杂:全球铜需求高涨,而蒙古作为中亚地区的一颗矿业明珠,资源丰富,开发潜力巨大。对于一家资源巨头来说,这似乎是一次稳中求胜的扩张。而事实证明,这场博弈,不仅是技术与资本的对决,更是一场复杂的政治与文化拉锯战。蒙古的条件,确实很“特别”。拥有全球罕见的丰富矿产资源,却缺乏完善的基础设施和技术支持。力拓显然是看中了这一点,想要“入场主导”,快速挖掘价值。
蒙古国选择了另一条道路,制定了《对外政策构想》,提倡“不结盟”、“等距离”、“全方位”、“多支点”的外交理念,即保持与中俄两国的距离,与其他国家建立合作关系。这种策略被称为“第三邻国”战略,意味着蒙古国除了与中国和俄罗斯建立联系外,还要寻找其他国家作为合作伙伴。最初,“第三邻国”仅指美国,后来扩展到西方国家,包括日本和韩国。尽管“第三邻国”口号响亮,但现实中蒙古国依然没有自己的港口,这一事实无法改变。