日前，重庆市南川区一社区居委会发布的一则通知引发舆论热议，该通知称，社区内婚丧办酒均需提前报备，严禁滥办婚丧酒以外的一切“无事酒”。

有媒体调查发现，类似的通知还同时出现在南川区多个社区里。

一石激起千层浪。一纸《通知》，反映出了各方观点，也折射出基层治理的尺度与成色，值得深入讨论。

针对“某社区要求只可办婚丧宴且要报备”，南川区文明办发布核查情况说明。/重庆瞭望截图 

面对不文明办席，任何地方都应该管。

论及民俗，眼下，巧立名目、滥办宴席常见，一些地方酒席已成“人情债”的恶性循环，不仅助长了陈规陋习，也劳民伤财。这一点，各地网友都有共识：围绕《通知》的讨论中，“建议推广”“去不起酒席”等声音不在少数，移风易俗确是民之所望。

论及当地民情，去年2月，就有网友在重庆网络问政平台反映，“大家都说南川的特色就是酒席”。人民日报相关公众号评论下，也有南川市民留言：“自己与身边许多人都很讨厌滥办宴席，需要一个合法高效可操作的办法”。足见，不文明办宴席不仅是当地“老大难”问题，甚至有愈演愈烈的趋势，需要得到遏制。

其实，对于该问题，当地曾多次着手整治。比如，2018年，南川区金龙村通过村民代表大会讨论，形成了“限宴”村规民约；2023年，南川区文明办曾发布问卷调查，就宴席民俗、居民的消费情况，向全区市民征求意见建议；《通知》发布前，南川区刚刚召开了全区城乡居民滥办宴席专项治理领导小组会暨工作推进会，提到要规范宴席行为，约束大操大办滥办宴席。

不难发现，当地对于酒席整治有“管”的自觉，也履行了“管”的义务。但是方向正确，并不意味着方法合法、合理，《通知》引发关注，就在于其法律上的“盲点”、管理上的“雷点”，构成了舆论里的“槽点”。

正在吃酒宴的村民。王永红 摄/视觉重庆 

对于《通知》，讨论集中在由谁管、怎么管、管到哪。究其根本，是公共管理的尺度与力度问题。

面对公权力的越界，甚至“越俎代庖”，必须及时纠偏。此次事件的一大焦点，便是居委会发布“红头文件”，进行强制规定，甚至声称将调动公务部门执法，这显然既不合法合规，也违反常识常理。于私，这会让百姓担心，权力是否会在“下放”中被无限放大，以致出现“过当管理”甚至“拿着鸡毛当令箭”。于公，管理主体的身份错位，也会引发人们对于法治精神的质疑，放大基层治理的难度。

而作为管理者，制定规范更不能只重力度，丢失温度。规范酒席在南川有民意基础，但人情事“剪不断，理还乱”，居民办酒已有“文化惯性”，许多酒席是不得不办、不得不去。充分考量居民“心事”与现实“难事”共存的情况，将管理的智慧投入其间，引导“大办”变“小办”，化“滥办”为“有必要再办”，才是应有之义。

应该看到，针对舆论关注，南川区文明办迅速回应，立即停止个别街道社区工作方式“简单化”和“一刀切”的不当做法，回应了关切、彰显了态度，值得肯定。但事件始末体现出的基层规则制定论证不足、不合法不合理的问题，仍然值得反思。

4月2日，重庆市规范性文件备案审查研究中心揭牌。/新重庆客户端 

事实上，“规则越线、权力越界”的事时有发生，南川并非孤例。

比如，广州花都、番禺、南沙三区面对烟花燃放，曾“一刀切”实行全域“禁燃”；去年4月，山西晋城禁止所有露天烧烤，也曾引发群众反感，激起舆论反弹。

可见，少了对民意的了解、对权力的约束，规则往往就会“失偏”“走样”，进而产生行政强制、违反原则等问题，需要严加管理。

厘清边界与职责，让公权力回归公共服务。不论是居委会这样的基层群众性自治组织，还是基层政府这样的管理部门，都要明白一个道理：权力来源于人民。让公权力回归到公共服务，既是各类“红头文件”的初衷，也是目的。

因此，领导干部应明确公权力的边界和职责。公权力的行使应限于维护公共利益和社会秩序的范围内，不应过度扩张到居民的私人领域。

在推动社区治理和公共服务时，应注重引导，通过建立有效的沟通机制，增强居民对相关政策的理解和认同，减少误解和抵触情绪，而不是简单地通过行政手段进行干预。

移风易俗应以公意为基础，让社会共识推动社会进步。应看到，基层治理往往开始于小的民情，而最终要服务于大的民意。民众不单单是治理中的接收者，也是治理的推动者。

在如今的移风易俗、建设文明乡风工作中，许多地方的居委会、村委会等基层群众性自治组织起到了凝聚民心的作用，许多居民碍于情面无法拒绝的“潜规则”“旧民俗”因此被摆到阳光下，通过居民投票、公开表决的方式得到了废止，彰显民主精神。

做好备案审查工作，加强权力的“自律”与“他律”。南川《通知》一事的解决，是地方政府积极接受舆论监督，对照上位法律自查的结果，体现的是制度约束和舆论监督的共同作用。在未来，能否将备案审查制度这样的法律标尺，落实到具体的文件出台与行政执法中，则更为关键。

4月1日，备案审查工作座谈会暨备案审查工作培训班在重庆召开。座谈会提到，将乡镇街道的“红头文件”纳入人大监督范围。未来，各地还可以通过多项举措，加强备案审查工作，让权力行使变得更透明。

比如，在权力的“自律”方面，各地可利用建设“数字政务系统”“文件备案大数据中心”等措施，扩展备案审查机制覆盖面，利用大数据、人工智能等数字技术与人工审查相结合的方式，从源头确保相关文件的规范性。

在“他律”方面，可邀请基层人大代表、辖区选民、乡贤等多方参与备案审查，用监督的透明度换百姓的知晓度，让全过程人民民主有载体，让老百姓的心声被听见。

基层问题日新月异，地方管理者唯有关注民心向背，将备案审查融入行政自觉，有的放矢，才能真正收获人民的呼声、时代的认可。

原标题：滥办酒席之风该刹，公权越界同样得治

编辑：夏洪玲    责编：吴忠兰    审核：冯飞