坚持严的主基调 推动企业正风肃纪

山西潞安太阳能科技公司纪委书记 赵军龙

潞安太阳能公司纪委立足企业新发展阶段，聚焦新产业布局，认真贯彻集团全面从严治党治企的各项要求，紧紧围绕派驻集团纪检监察组提出的重点任务、重点举措、重要要求、重大安排贯彻落实情况，把工作置于服务大局中谋划推进，督促公司党委抓机遇、促发展，开拓开展双经销、实体贸易、OEM代工等业务，升级改造500MW高效组件项目，建成一期10MW光伏分布式电站，增加了产值和利润，确保公司稳步发展。

瞄准定位 监督工作质效再提升

结合集团公司和本单位在2024年职代会、党建会、党风廉政建设等重点会议上的中心工作、重点任务，以及2023年监督检查、案件查办等过程中发现重点领域的堵点、漏点，从监督事项、开展时间、开展方式、开展理由以及预计取得成效等角度，研究确定本单位精准监督项目两项。

日常监督中，督促各职能业务部门主动发挥业务监督职能，将火力向招投标领域集中，聚焦规避招标、虚假招标、串通招标以及领导干部插手干预招标采购活动等问题进行专项整治。聚焦计划、采购、合同、开票、挂账、结算以及验收入库、物资领用、库房管理等全流程进行监督，以采购价格畸高、货款结算异常、设备材料质量等问题为切入点，深挖细查背后的腐败问题。对公司各类欠款账目进行详细甄别，对资金结算中吃拿卡要、收受贿赂等问题，加大处置力度，确保挖根起底、全面清理。

另外，对公司人力资源部落实薪酬制度情况、薪酬标准监督管理情况进行重点监督。督促建立完善内部工资分配管理体制机制，健全以岗位工资为主的基本工资制度，重点向关键岗位、生产一线岗位倾斜，不断深化国资国企改革的实践创新，达到企业目标实现和职工个人发展的双赢局面，提高国企核心竞争力。

查漏补缺 精准把脉问题促整改

2023年，公司纪委针对日常监督中发现的问题，下发合同管理、绩效工资发放、物资出入库管理等监督检查建议书13份。

为防止监督检查建议书成为一纸空文，及时对下发的监督检查建议书进行“回头看”，通过电话随访、现场查看、资料查阅等方式，掌握处理结果、整改情况，对未整改到位的事项进行持续追踪，严防问题单位在整改过程中“走过场”“打折扣”，充分发挥监督检查建议书治本功效，确保纪检监察建议“落地有声”。结合以往经验，下一步，公司纪委仍将用好监督检查建议书，真正做到精准提出可落实、可监督的建议措施。

坚持“改”“治”贯通，在查找制度漏洞基础上，进一步抽丝剥茧，全面剖析日常监督过程中发现的问题。督促公司党委压紧压实主体责任，深挖思想根源、制度漏洞、治理缺陷，督促业务职能部门完善职能职责清单、规章制度清单、岗位责任清单、廉政风险清单，找准整改方向和重点，通过具体措施把监督检查建议落到实处。

精准问责 激发干事创业精气神

随着企业的转型发展，一些干部存在多做多错的思想顾虑，担心因无意之失被“打板子”，干工作放不开手脚，也有少数干部存在当“太平官”的想法。公司纪委落实“三个区分开来”，激发干部担当作为，最大限度调动和激发干部队伍积极性、主动性和创造性。

一是聚焦公司中心工作，紧盯严明党的政治纪律和政治规矩以及干部群众反映强烈的突出问题，通过组织开展专项检查，着力推动监督由“被动式”转变为“主动式”，强化企业风险意识，梳理整治企业基层治理中的盲点、堵点。

二是明确建立“纪委书记领导责任、纪检干部工作推进责任及督导问责”三个体系。

三是结合日常工作，发现一般性的问题要求立行立改，发现重要问题下发监督检查建议书督促整改，发现严重问题作为问题线索追责问责。

四是本着审慎从事、有根有据的态度，教育引导党员干部明晰自身职责，对发现的问题进行分析研判，综合分析主观动机、问题性质、纠错态度、后果影响等情况，通过约谈提醒、诫勉谈话等，督促有关单位或个人查找原因、整改问题，扎实做好“后半篇文章”。通过一系列举措，推动精准监督与生产经营融合，达到党风廉政建设与生产经营同频共振、同向发力，提高纪检工作质效。

严明纪律转作风 深化提升谱新篇

晋能清洁能源科技公司纪检委员 秦仰华

集团公司党风廉政建设报告中指出的“十个方面”问题是在深刻汲取往昔腐败教训、紧密围绕当前形势任务的基础上全面总结形成，对我们保持清醒坚定、明晰任务目标具有极其重要的意义。对于晋能科技来说，当前存在的最大问题就是报告的开篇之问，即“政治意识存在差距”。

晋能科技成立于2013年，是在肩负着省属国企向清洁能源领域全面转型、争当能源革命“排头兵”战略使命的基础上诞生的，由于企业最初的组织架构、人员组成、主营业务、行业环境等方面因素，“市场化”的基因深深烙印在了晋能科技10年的发展历程中，这就导致在很长一段时间里，晋能科技作为国有企业的政治属性始终没有得到很好的强化落实，公司干部职工“重生产、轻党建”的思想根深蒂固。

在此背景下，公司党风廉政建设工作存在着起步晚、起点低、基础薄弱、制度机制不健全等问题。新组建的领导班子集体迅速统一思想，坚持从“零”做起、从“基础”做起、从“扭转思想认识”做起，逐步将严的基调、严的措施、严的氛围贯彻到全面从严治党的全过程、各方面。

制度先行 党的政治领导力不断增强

2023年以来，公司党总支结合企业发展实际，深挖盲区死角，制定系列规章制度。其中，制定《党总支前置研究讨论重大经营管理事项清单》《“三重一大”决策制度实施细则》等治理决策类制度，推动党的领导和完善公司治理协调统一；制定选人用人、合同管理、项目管理、招标、采购、接待等管理办法，强化“四风”问题滋生蔓延的源头治理；制定企业文化建设、信访、舆情、保密等规定，推动党的领导全面拓展。

教育驱动 党的思想引领力更加凸显

突出党的二十大精神学习宣传贯彻，组织开展宣讲报告会、线上竞答、积分竞赛等活动，推动党的二十大精神入脑入心；突出主题教育，通过开展集中学习、专题研讨、专题党课、班子成员基层调研等，推动主题教育走深走实；突出红色教育，组织干部职工前往清廉家风教育基地、西柏坡等红色基地开展活动，筑牢拒腐防变教育防线；突出宣传引导，2023年在本级媒体刊发稿件110余篇、在省级以上媒体刊稿600余篇次，厂区设置8组文化宣传栏，更新改造宣传展厅及党员活动室，新建厂区道旗25个，不断营造浓厚的宣传氛围。

纪律护航 显现党的警示震慑力

有效发挥强化政治监督，聚焦以案促改，对照31项问题清单、制定整改措施89项，全部完成销号，通过以案促改工作会、座谈会等形式，强化“关键少数”监督；强化作风建设，通过节前廉洁提醒、廉洁谈话、签订廉洁责任书、专题学习警示教育案例，将思想教育、纪法教育、警示教育相贯通，推广廉洁桌面、征集廉洁作品、开设廉洁教育专栏等，厚植廉洁文化；强化自身建设，配备了党总支专职副书记、纪检委员，设立了纪检模块并配备2名专职人员，纪检架构初见雏形，不断提升纪检工作水平。2024年是公司党风廉政建设工作从“0”到“1”，从“1”到“N”裂变成长的关键一年，我们使命重大、任务艰巨。

下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实二十届中央纪委三次全会精神、省纪委十二届四次全会精神和集团党风廉政建设工作会议部署，牢牢把握党的自我革命“九个以”重大实践要求，巩固拓展主题教育成果，强化政治监督具体化、精准化、常态化，着力推进“清风”“清朗”“利剑”三项行动深化拓展，坚持“三不”一体推进，从严正风肃纪反腐，更好地发挥全面从严治党引领保障作用，为奋力谱写科技公司高质量发展新篇章提供坚强政治保障。

压实廉政责任 一体推进“三不腐”

工程咨询公司纪检委员 张哲宇

2023年，工程咨询公司累计完成集团招标采购项目10035项，计划金额319.03亿元，中标金额275.66亿元，比计划金额压降43.37亿元；累计完成概（预）算审核项目29项，送审金额237.21亿元，审定金额219.83亿元，净核减17.38亿元，造价节约率7.3%，较好地完成了上级下达的任务指标。

但在完成业务指标的同时，同样也伴随着廉洁风险。比如，在推动压实党风廉政建设责任上仍然发力不够，各部门远未形成合力；在对项目开展监督上仍然乏力，监督方式单一、手段不多；在制度建设上仍然存在“牛栏关猫”和不完善不健全的情况等。针对这些问题，在日常监督工作中采取系列措施：

守牢主责首责 加强党风廉政建设

一是强化部署推动。强化党组织书记扛牢“第一责任人”责任，通过年度党建工作会议、党风廉政建设会议、季度警示教育会议等，对规范招投标业务流程、堵塞制度漏洞、严防廉洁风险等进行强调安排，时时督促党员干部强化履职意识、守牢纪律底线。

二是深化以案促改。聚焦系列腐败案件暴露出的招投标领域突出问题，进一步将规范招标采购活动作为以案促改的重要内容，制定专项措施，细化责任分解，推动招标采购工作不断规范完善。

三是压实工作责任。加强招投标领域专项整治和日常监督，围绕管业务必须管廉政，明确班子成员履责内容和落实措施，抓实“一岗双责”，组织招投标关键重点岗位人员64人签订《廉洁承诺书》。

坚持标本兼治 努力实现“三不腐”目标

一是坚持制度上全贯通，划清“不能腐”的制度红线。公司扎实推动深化以案促改、以案促治，强化重要典型案件剖析，规范重点领域权力运行，推动建立《招标项目分配管理办法》，制定《招标从业人员处分暂行规定》等制度65项，逐步扎紧制度笼子，从制度上堵塞了廉洁漏洞。同时，加强各项规章制度“定期体检”“新陈代谢”，针对突出问题、共性问题、潜伏问题先想一层、先走一步，不断创新思路、优化举措，及时完善调整。

二是坚持内容上全涵盖，筑牢“不敢腐”的行动自觉。公司在各楼层制作廉洁警示标语，营造廉洁文化氛围。在微信群开设纪检“微课堂一定之规”，普及党内法规条例，使党员干部对纪律规矩知敬畏、存戒惧。组织召开季度警示教育大会，做到警示教育常态化，廉政工作部署经常化。督促班子成员结合各自分管领域开展廉政谈话。

三是推动家庭与企业同频共振，共建“不想腐”的思想堤坝。研究制定《关于加强工程咨询公司廉洁文化建设的意见》，开展一封家书系列活动，通过“一封廉洁回信”、一句家属叮咛、共话廉洁座谈会等形式，营造风清气正的干事创业环境。

深化改革创新 提升企业治理效能

一是紧贴业务抓监督。2024年将通过上级纪检部门的统一协调，形成与山西省招标公司和煤炭监理公司纪检部门的协同联动监督，使委托在外的招标项目不能游离在监督视线之外，使廉洁风险化解于可控之中。

二是铁腕监督执纪问责。坚决按照统一部署，严厉查处国有企业在招标、造价业务上“吃拿卡要”，态度恶劣，串通业主、投标商虚假招标、串通招标以及领导干部插手干预招标采购活动等损害公司发展大局的腐败行为；着力查处在招标、造价、物资采购等关键重点岗位一般人员的“微腐败”行为。

三是严防“灯下黑”。工程咨询公司是“晋能控股招标采购平台”的管理使用单位，规范使用、廉洁使用是集团公司对平台建设的基本要求。公司纪检将严防“灯下黑”作为重点监督内容。2023年，通过列席平台建设推进会、现场检查平台管理人员使用权限、调取平台使用人员操作数据等方式，开展了监督检查。目前，平台设置的各级各种管理权限，都能做到责权明晰，管理使用权限明晰。

强化物资采购平台监管 持续发力防控廉洁风险

物资采购分公司纪检委员 李玮

在集团公司党风廉政建设会议上，明确指出的“设备材料采购依然存在流程执行‘走暗门’、业务监管‘留空门’等问题”，为物资采购系统持续发力铲除腐败问题产生的土壤和条件指明了方向。物资采购分公司按照“高效率、重效益、不能腐”的思路，启动建设物资采购一体化平台，为企业降成本、堵漏洞、防风险做出了突出贡献。

坚持以自我革命精神直面问题

物资采购一体化平台建设以来，虽然初步实现了由“多点采购、各自为政”到“统一管理、集约管控”质的跃升，极大压缩了采购系统廉洁风险空间，但深入分析仍存在一些亟待解决的廉洁风险。

一是从采购一体化平台自身看。采购一体化平台从建立到基本完善需要2~3年时间，目前统一采购、联机洽谈、线上留痕等基本功能虽已实现，但物料编码、合同管理等模块的仍需建立完善，使在物料确定、价格审核等方面，还存在一定的“寻租”空间。

二是从采购一体化平台运行情况看。个别单位及部分物资采购违规不上平台，以及部分平台审核人员“秒批”“只点单、不审核”等有令不行、有责不履问题，极易带来廉洁风险。

三是从采购流程看。在发询环节，设置限制性条款或不合理条款等问题仍未杜绝；在核价环节，不良供应商围选、串选，以及核价人员专业能力不够、里勾外连“放水”等潜在风险仍禁而未绝；在验收环节，把关不严、以次充好、偷梁换柱等风险依然存在。

四是从物资采购系统队伍看。物资采购人员都是廉洁“高风险”人群，监督管控方式、手段既需要时时在线，更需要不断完善。

坚持以无畏担当勇气严格监管

物资采购分公司必须始终站稳维护集团利益、职工利益的立场，综合施策、严之又严监管。一是聚焦上级重大决策部署抓紧政治监督。开展线上采购自查自纠和专项督查，严肃处置违规不上平台、审核人员不作为乱作为等问题，保障物资采购系统政令畅通。

二是立足平台抓好日常监督。及时发现设置限制性条款“内定”供应商、串通报价、无计划或超计划采购、长期紧贴基准价中选、非正常退选弃选等问题，坚决予以驳回、处置，最大限度地维护企业利益。

三是突出重点抓实监督的再监督。紧盯200万元以上非招标采购项目核价环节，通过现场监督、定期抽检等方式，加强对业务监管人员履行职责、采购主体核价评选等情况的再监督。

四是“借势”拓展监督“外域”。探索建立监督监管发现问题反馈报告机制，启动物资采购大数据管理项目（一期）建设，动态报告有关情况、移交问题线索。

五是坚持严管保障监督质效。按照“清理+处理”思路，坚决处置危害平台运行的人和事。“清理”即重点对提供虚假资料、围选串选等不良供应商，坚决清理；“处理”即重点对不作为乱作为的监管人员和里勾外连侵害企业利益的采购人员，通过情况反馈、评价考核、问题处置等方式，及时处置、形成震慑。

坚持以刀刃向内态度强化管理

只有依规依纪、严之又严、管好用好“监管之权”，履职尽责才能硬气，才能对党负责、对企业负责、对职工负责。一是构建监督监管体系。抓住“责任”二字，建立全员监督监管模式，通过常态化沟通交流、动态反馈情况等途径，贯通公司党总支、纪检机构、业务部门和全体职工的监督监管责任，在加强“向下”监管的同时，强化“向内”监督。

二是健全制度机制。坚持“廉洁就在制度中”，紧跟物资采购一体化平台建设步伐，动态完善物资采购系统管理制度和内控制度，加强对制度合规性和执行情况的监督检查，确保平台规范运行。

三是强化内部监督管控。坚持“信任不能代替监督”，探索实施“审核节点分设、相互制约”自我监督新模式，在一体化平台“发询”与“核价”两个关键节点，分设两名业务人员，实现前后台相互监督制约。四是广泛接受外部监督。通过主动为上级纪检监察机关提供物资采购一体化平台监督账号、设置信访举报邮箱等途径，将自身工作置于“阳光”之下，促使监管人员廉洁履职。

上游新闻 李东臻

编辑：肖玲    责编：周希    审核：袁享林