会议现场。

5月29日下午，重庆市六届人大常委会第九次会议听取市人大常委会执法检查组关于《重庆市文明行为促进条例》（下称条例）实施情况的报告。

条例自2021年3月1日起施行，是重庆精神文明建设领域的第一部综合性法规。为推动其进一步落实，今年3月至5月，市人大常委会联动38个区县（自治县）人大常委会，对条例实施情况开展了全覆盖执法检查。

市人大常委会副主任、执法检查组组长屈谦现场报告执法检查情况。据问卷调查显示，市民对不文明行为治理成效的满意率达92.01%，93.62%的受访者认为条例实施后公众的文明素养得到提升。

不文明行为治理成效的满意率达92.01%

条例施行以来，全市积极引导市民自觉践行文明理念，持续治理各类不文明行为，不断厚植巴渝文明新风尚。

为推动条例落实落细，重庆全覆盖建成新时代文明实践中心41个、所1042个、站11230个，市委网信办建成全市首批10个网络文明素养教育实践基地，市科技局建成科普基地324个，市妇联指导建立107个家风家教创新实践基地，有效打通宣传、教育、引领、服务群众的“最后一公里”。

各级各部门在加强文明行为培育引导的同时，也对“不文明养犬行为、不文明交通行为、餐饮浪费、网络乱象、红白喜事大操大办”等群众反映强烈的突出不文明行为开展专项整治。

比如，市公安局查处各类违规养犬行政案件2145起，依法处罚1901起；查处违法停车533万起、机动车不礼让行人20.9万起、行人乱穿马路1.2万余人次，打掉飙车“炸街”团伙115个；市民政局、市妇联等部门劝阻制止天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、大操大办等不文明行为8000余起。

问卷调查显示，市民对不文明行为治理成效的满意率达92.01%，93.62%的受访者认为条例实施后公众的文明素养得到提升。

执法检查组将本次问卷调查的数据与2019年问卷调查的数据进行比对发现，一些不文明行为的群众反映占比明显下降。比如，反映“随地吐痰、丢垃圾”的占比由95.50%下降到35.32%，反映“遛犬不牵绳”的占比由86.52%下降到36.28%，反映“行人不遵守红绿灯”的占比由83.89%下降到28.46%……

新的不文明行为呈上升趋势

条例在实施过程中还存在一些问题和困难，比如宣传的针对性还不够，“重治理、轻培育”的现象还比较普遍，部分公共设施建设不足，不文明行为的处置标准较难把握，部分新的不文明行为呈上升趋势等问题。

报告中提到，一些诸如快递配送车占用人行道行驶、燃油车占用新能源车停车位、共享单车随意停放、在河滩及露营基地随意丢弃垃圾、垃圾不按规定分类、公共场所电子设备外放声音、网络直播乱象等不文明行为逐渐多发。问卷调查显示，“外卖、快递配送车占用人行道行驶”已成为新的城市十大不文明行为之一，群众反映占比达21.72%。

针对发现的问题，报告从宣传引导、创建培育、监督执法、基础保障等方面提出建议。尤其是在执法上，报告建议加强执法联动，针对不文明行为涉及面广、随机发生的特点，以数字化改革为契机，进一步打通信息壁垒，提升执法部门间不文明行为的证据、信息共享水平，实现“跨系统、跨层级、跨地域、跨部门、跨业务”的不文明行为协同治理。同时，丰富执法手段，充分发挥科技装备使用效能，构建全方位立体化执法监管体系，对不文明行为治理中的重点难点问题以及群众关心关切的热点问题适时开展专项执法行动，提高执法针对性。

报告还提出强化社会监督，落实各类举报奖励制度，畅通投诉渠道，鼓励群众通过“随手拍”、网络投诉等方式向相关部门反映不文明行为，优化投诉办理反馈机制，加大社会监督力度。

上游新闻记者 郭发祥

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