1＋8

巩固拓展脱贫攻坚成果

出台“1＋8”工作方案

1

全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果提质增效总体方案

8

8个领域的细化实施方案

●国家考核评估反馈问题整改

●提升脱贫群众收入水平

发力区域和对象：161个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）的所有脱贫人口

●提升重点区域发展质量

重点区域包括：25个国家乡村振兴重点帮扶县、25个省乡村振兴重点帮扶县、39个欠发达县域、全省6322个易地搬迁集中安置区

●提升“三保障”和饮水安全保障水平

●提升综合帮扶工作质效

●提升常态化监测帮扶效能

●提升衔接资金使用管理绩效

●巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实监督检查

7月2日，四川召开巩固拓展脱贫攻坚成果政策落实问题整改工作专题视频会议。这已经是半个多月来，四川连续召开的以巩固拓展脱贫攻坚成果为主题的第四次全省性会议。

无一例外，这些会议均透露出鲜明的信号：进一步压紧压实各方责任，确保政策和措施落实落地，以护航巩固拓展脱贫攻坚成果政策落实问题整改。

在打赢脱贫攻坚战后，根据中央部署，四川开启为期五年的衔接阶段，今年是第四个年头。作为曾经的脱贫攻坚主战场，四川在这个时间点召开这些高规格高密度的会议，有着诸多的考量。

发令枪 省委常委会高位部署，要求动真碰硬抓好问题整改

近期四川多个会议提及巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改，背景是什么？

答案，是上一年度的国家巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估和四川省内自查中，发现了不少需要整改的问题。

对照这些问题反馈清单，四川高位部署有关整改工作。

这体现在省委的决策部署上。6月14日，省委常委会召开会议，强调要坚决克服“翻篇”思想、厌战情绪和懈怠行为，拿出刚性措施、采取过硬办法，动真碰硬抓好问题整改。会议要求，要强化考核评估结果运用，抓实防止返贫监测帮扶这一基础性工作。特别是，把产业就业帮扶摆在突出位置，研究过渡期后的常态化帮扶举措，持续提升巩固脱贫成果质效，精准有力做好同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

随后的6月18日，四川召开脱贫地区和脱贫人口增收工作专题视频会，分析研究全省脱贫地区和脱贫人口增收工作存在的问题，安排部署下一步工作。6月20日，人力资源和社会保障厅等多个省级部门，联合召开推进2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改、脱贫人口就业增收暨招工成本补贴发放工作视频会议，研究部署下一阶段的全省脱贫人口就业和增收等措施。

7月2日，四川召开巩固拓展脱贫攻坚成果政策落实问题整改工作专题视频会议，强调要以更扎实的政策执行落地，进一步抓紧抓实国家考核评估反馈问题整改。

这样的专题调度会，今后一段时间内将会常态化。记者了解到，四川将针对问题整改工作进行高规格的常态化调度，力求以工作措施的确定来应对考核评估的不确定性，全力推动问题整改提速提质。

施工图 制定“1+8”工作方案，全力推动问题整改

除了省级高规格密集部署调度之外，各省直部门、市州和县（市、区）也在同步召开巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改工作会议，进一步推动整改措施落实落地，守牢不发生规模性返贫的底线。

那么，四川的“施工图”是什么？此前，针对国家考核评估中反馈的6个方面问题和省内发现的7类问题，四川制定印发《巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》给出全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果提质增效总体方案，以及8个领域的细化实施方案：国家考核评估反馈问题整改、提升脱贫群众收入水平、提升重点区域发展质量、提升“三保障”和饮水安全保障水平、提升综合帮扶工作质效、提升常态化监测帮扶效能、提升衔接资金使用管理绩效、巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实监督检查。

其中，国家考核评估反馈问题整改方面，重点锁定提升脱贫群众收入水平、提升重点区域发展质量、提升“三保障”和饮水安全保障水平、提升综合帮扶工作质效、提升常态化监测帮扶效能、提升衔接资金项目管理绩效等。

提升脱贫群众收入水平，发力区域和对象是161个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）的所有脱贫人口。工作思路，是发展多种产业助农增收、促进务工就业助农增收、盘活资源资产助农增收、落实政策保障助农增收、强化联农带农增收、盯紧重点对象助农增收。

提升重点区域发展质量，指向25个国家乡村振兴重点帮扶县、25个省乡村振兴重点帮扶县、39个欠发达县域和全省6322个易地搬迁集中安置区。重点工作，是高质量巩固拓展脱贫攻坚成果、加快提升县域经济社会发展水平、持续强化易地搬迁后续扶持、全面夯实基本民生保障基础、全力推动支持政策落地。

指挥棒 聚焦底线和两个关键，建立“双台账”“双销号”制度

立足四川省情农情实际，四川接下来抓好巩固拓展脱贫攻坚成果的底线和两个关键已经明确。

具体来说，底线就是不发生规模性返贫；关键就是全省脱贫地区农村居民可支配收入增速高于全国农村居民可支配收入增速，脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民可支配收入增速。

这些谋划如何尽快落到实处？“强化责任担当”“倒排工作时限”“尽职履责”“强化督战”等会议高频词，释放出浓浓的信号：四川正在逗硬“指挥棒”。

“指挥棒”建立的前提，是明确主体责任。此前印发的《巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实监督检查专项工作方案》明确提出，责任主体为21个市州、161个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）党委和政府，以及省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组成员单位。

“指挥棒”精准有效，还需要建立对应的工作机制。7月2日的专题视频会议提出，要对照国家考核评估反馈问题，倒排整改工期，逐县逐部门逐领域对整改工作再部署、责任再压实、措施再细化，督促各级各部门特别是党政一把手尽责履职，全面提升问题整改统筹督战力度。更早之前，四川明确要求各地各有关部门对照问题，主动对号入座，实行问题整改省直行业主管部门、地方党委政府“双台账”管理，整改成效“双销号”评估机制。

措施能不能落实，除了要不断强化调度和监督，还需要有更多的智慧。

梳理近期的全省专题视频会议，“举一反三”一词出现的频率位居前列。背后的逻辑是，四川将对全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展全方位大起底、大排查，推动国省考核评估、巡视审计、督查暗访等发现的问题一体整改，做到真改、实改。

整改问题的同时对全省工作“大摸底”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的冲刺阶段，四川正在提速。

原标题：四川高规格高密度部署巩固拓展脱贫攻坚成果 透露了哪些信号

编辑：张沛    责编：周希     审核：肖玲