今年4月，重庆市委、市政府印发《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》，各区县认真落实，大胆探索，先行先试，努力实现生态美、百姓富的有机统一。其中，酉阳县被确定为全市深化集体林权制度改革先行试点县，在重庆市林业局的精心指导和酉阳县委、县政府的领导下，林改工作正在有力有效扎实推进。

注重上下联动，强化统筹保障

一是组建由酉阳县政府分管领导、县政协联系领导为双组长的深化集体林权制度改革工作专班，林业、规资、农业农村、发展改革等18个县级部门有关负责人为成员，定期召开会议专题研究，各司其职、协同推动林改各项具体任务。二是将县级相关部门和乡镇（街道）责任事项纳入县委、县政府重点督查事项，确保工作有力有序推进、项目按时落地见效。

注重规划计划，强化顶层设计

一是迅速起草《酉阳县深化集体林权制度改革试点工作方案》，制定桃花源示范片区工作计划，重点以酉阳桃花源大景区为依托，选取桃花源、钟多2个街道共7个村（社区）的6.4万亩区域开展桃花源示范片区建设，精心谋划深化集体林权制度改革综合改革试点。

二是高标准完成《桃花源示范片区规划》，重点在集体林经营管理、提升森林质量、培育壮大林业经营主体、发挥森林多功能作用等10个方面开展示范，打造“一心三片”（森林康养、林下经济、景观林打造、现有林改培）示范基地。

注重点面结合，有序推进改革

一是着力打造国家储备林改革创新样板。探索出“央地共建、市场运营、互利共赢”新模式，发挥央地混合企业、民营企业、县属国有企业“三驾马车”各自优势，把集体林地经营权流转作为国家储备林建设的前提，维持集体林地所有权和农民承包权不变，坚持依法自愿、公开公正、规范有序、集中规模原则，采取“农户→村集体经济组织→建设主体单位”方式开展流转；围绕“一核、两点、三带、四片”总体布局，推行用材林、经济林、景观林、蜜源林、碳汇林“五林共建”模式，努力实现生态价值和经济价值“双赢”；通过对林农林地林木进行流转收储、开展科学经营、引导林农营林务工等方式，建立起林地流转得“租金”、采伐分成得“股金”、营林务工得“薪金”“三金”利益联结机制，已完成集体林地流转41.3万亩，覆盖全县29个乡镇（街道）、85个村、2.96万户农户，农户和村集体经济组织每年可获得亩均1500元的务工收入，木材采伐每立方米50元分红以及流转费2000余万元。

二是高质量发展油茶产业。规模化经营做强加工龙头企业，由国资注入成立重庆酉州油茶科技有限公司，全链式发展油茶高产基地32万亩，建成年产1000吨茶油的深加工生产线，带动全县建成油茶基地40万亩，覆盖全县39个乡镇（街道）、158个村，酉阳县已成为全市油茶栽植面积最大的区县；因地制宜完善油茶基地联农模式，推行“龙头企业+村集体经济组织+农户”经营模式，制定“60%+32%+8%”三方股权分红机制，其中，龙头企业占股60%，农民土地入股32%，村集体占股8%，形成龙头企业示范带动、广大农户积极参与的发展态势，有效带动农户7万余户，其中脱贫户7000余户，户均增收2000元；由国有企业牵头组织全县油茶经营主体成立油茶产业发展协会，形成利益共享、风险共担、分工协作、共同发展的利益联合体，推进标准化、规模化、集约化造林和抚育管护，完成油茶低效林改造4万亩、油茶示范林建设2万亩。

三是探索开发林业碳汇产品。抢抓国家温室气体自愿减排交易重启机遇，瞄准VCS、CCER、CQCER国际、国家、重庆三大交易体系，对标相关方法学开展营林造林；经过初期筛选和评估，符合CCER开发要求的林业资源约8.6万亩，主要集中在2012年11月以后实施的退耕还林地块；由重庆今山银山林业有限公司负责，按照CCER的开发流程开展碳汇计量工作，通过对8.6万亩林地实行碳层划分、设置样地和固碳能力监测等一系列必要步骤，获得在全国自愿核证交易市场进行交易的“入场券”；目前，重庆今山银山林业有限公司递交的注册登记申请已通过北京绿色交易所审核认定，成为我市首家在北京绿交所完成CCER注册登记开户的项目业主单位，同时，CCER机制下的林业碳汇项目审定及备案工作也在加快进行，力争早上市、早交易、早变现。

四是有序推进桃花源示范片区建设。以全市首个通过专家评审的县级全域森林康养产业发展规划为引领，构建“森林康养小镇—森林康养基地—森林乡村—森林康养人家—森林氧吧”多形式的森林康养产业发展体系，建成森林木屋40栋、云端接待站、丛林穿越区、松鼠乐园等必备设施，成功创建市级森林康养基地，“小森活”露营基地已建成并投入运营；将林下养蜂与用材林改培相结合，培植栾树、五倍子、乌桕等蜜源树种，打造“三零三高”（零农残、零药残、零蔗糖、高波美度、高新鲜度、高活性酶）生态有机蜂蜜，融合进“酉阳800”区域公用品牌。

上游新闻记者 王乙竹 重庆市林业局供图

编辑：滕飞飞    责编：郭承斌     审核：程红