私搭乱建、噪音扰民、遛狗不牵绳……随着城市化进程不断加快，各类“小区顽疾”日益凸显，成为困扰居民的忧心事、烦心事。记者日前从璧山区司法局获悉，璧山区在积极推进“大综合一体化”城市综合治理体制机制改革中，在全市率先探索城市小区行政执法服务一体化机制，在破解基层社会治理难题方面取得实效。

“以前，小区不少违法现象都处于‘看得见的管不了’和‘管得了的看不见’这种两难境地。”璧山区璧泉街道璧兰河1号小区党支部书记何开荣告诉记者，针对小区存在的私搭乱建、噪音扰民、飞线充电、遛狗不牵绳、阻塞消防通道等现象，他们和小区业委会、物业服务公司虽然能够通过巡逻巡查、居民反映发现问题，但由于没有执法权，只能采取提醒劝导和说理协调的方式，效果并不明显，导致不少违法行为屡禁不止、矛盾纠纷死灰复燃。另一方面，封闭式管理小区也造成各个执法单位对小区内部的违法行为不能及时发现，客观上存在巡查“盲区”和执法“死角”，而且对于一些复杂违法行为，仅凭单一执法主体“单兵作战”也会带来执法效率较低等问题。

“我们聚焦执法最小单元格的盲点、堵点、难点，在全市率先探索城市小区行政执法服务一体化机制，将行政执法力量贯通至‘最后100米’。”璧山区司法局党组书记、局长张华荣介绍，今年5月，他们协同区公安局、区城市管理局、区市场监管局、区生态环境局、区住房城乡建委、区消防救援支队等部门，联合璧泉街道，组建了一支19人的跨部门执法力量下沉到璧兰河1号小区，同时辐射覆盖南河社区周边8个小区、近万户居民，实现“末端执法”与“前端服务”相融合。

今年6月，璧兰河1号小区5栋的两户居民因共用空调机位产生矛盾。其中一户居民因空调外机安装“过界”，导致另一户居民卧室窗户无法正常开启，双方由此闹得不可开交。

“了解到这一情况后，我们也和业委会、物业工作人员多次上门协调，但双方都不愿意让步。”何开荣回忆，劝说无效、协调未果之后，他们找到璧山区公安局下沉到小区的民警伍俊，由他组织双方来到小区执法服务点进行调解。通过对民法典中的相邻权进行普法，以及违法需要承担的后果进行宣讲后，那名空调外机安装“过界”的居民表示将立即进行整改，问题很快得到解决。

张华荣告诉记者，探索推进城市小区行政执法服务一体化机制，璧山不仅将与群众密切相关、多头执法的高频率、高综合、高需求执法事项进行了整合，还形成了小区高频易发违法行为清单、小区高频易发执法事项清单和小区执法负面清单等3张清单；统筹镇街综合执法队伍、部门专业执法队伍、小区人员队伍形成小区执法1支队伍；实施优化镇街执法事项、整合部门执法事项、探索执法方式创新、探索执法闭环管理、探索协调监督机制等5项改革。

比如，在璧山区第一批小区高频易发行政违法行为清单中，就明确罗列了未经审批进行棚房搭建、地下室开挖；损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材；饲养烈性犬、攻击性犬、放任犬吠干扰他人正常生活；在小区内无照经营等23类违法行为。同时明确了公安、城市管理、消防救援、生态环境、市场监管等执法单位，并将下沉到小区的执法人员进行公开，采取一体化闭环管理方式，让群众在“家门口”就能解决“烦心事”。

“短短3个月，我们先后解决各类纠纷及问题300余件，小区居民满意度达95%以上。”张华荣表示，璧山区将坚持党建统领、强化数字赋能，在璧泉街道先行先试、边试边改取得成功经验基础上，于2025年将城市小区行政执法服务一体化机制在全区进行推广，到2026年建成职能整合、队伍精简、协同高效的小区执法新格局。

重庆法治报记者 舒楚寒

原标题：将群众烦心事解决在家门口

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