在生态文明建设的新时代背景下，徐州市作为江苏省乃至全国的重要工业基地，正积极探索一条绿色、低碳、循环的发展之路。近年来，徐州将“无废城市”建设作为推动城市可持续发展的关键举措，通过一系列创新实践和政策措施，取得显著成效。

构建“无废城市”建设的制度保障

2019年4月29日，生态环境部确定11个城市为“无废城市”建设试点城市，徐州市入选，是江苏省唯一入选的城市。同年5月21日，徐州“无废城市”建设试点正式启动，徐州市以“人与自然和谐共生”理念为引领，培育“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济发展“绿色产业”。

图源：江苏生态环境

“无废城市”如何建设，要靠政策与规划引路。自2019年列入建设试点以来，徐州一直以贯彻新发展理念构建“无废城市”发展新格局。

近年来，徐州市出台了一系列地方性法规和政策文件，为“无废城市”建设提供了法律支撑。《徐州市工业固体废物管理条例》《徐州市生活垃圾管理条例》《徐州市建筑垃圾管理条例》等法规的颁布实施，明确了各类固体废物的管理责任、处置方式和监管要求，为固体废物的减量化、资源化和无害化处理提供了法律依据。同时，《徐州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》等政策文件的出台，进一步明确了“无废城市”建设的目标、任务和措施，为全市上下共同推进“无废城市”建设提供了行动指南。

与此同时，徐州市在“无废城市”建设过程中注重政策引导和支持。通过设立专项资金、提供税收优惠、加强技术研发等措施，鼓励企业和社会各界积极参与“无废城市”建设。对从事固体废物资源化利用的企业给予税收减免和资金补贴；对研发和推广先进固体废物处理技术的企业和个人给予奖励和支持；加强与国际国内先进地区的交流合作，引进吸收先进技术和经验，推动全市固体废物处理水平的不断提升……

推动工业固体废物资源化利用

作为传统的老工业基地和资源型城市，徐州市面临着工业固体废物产生量大、种类多、处理难度大的挑战。在“无废城市”建设过程中，徐州市将产业转型作为重要抓手，通过推动工业固体废物资源化利用和绿色制造体系建设，实现了经济效益和环境效益的双赢。

一方面，徐州市积极引导和支持企业开展工业固体废物资源化利用工作。通过政策激励、技术扶持等手段，鼓励企业加大研发投入和技术创新力度，开发高效、环保的工业固体废物资源化利用技术。徐州金虹钢铁集团有限公司实现了全废钢绿色循环再生产模式，依托周边废钢资源和先进工艺，实现了智能化、节能化、零污染生产；江苏新春兴再生资源有限责任公司则形成了从废旧电池中提取金属、加工再生塑料到生产高分子复合材料产品的完整产业链，实现废旧电池的“吃干榨净”。

江苏新春兴再生资源有限责任公司

另一方面，徐州市近年来大力推动绿色制造体系建设。通过开展市级绿色工厂培育和创建工作，引导企业加强节能降耗、清洁生产和资源循环利用等方面的管理，提高生产效率和环保水平。

截至目前，徐州市已有6家企业获批“国家级绿色工厂”，14家企业获批“江苏省绿色工厂”，徐州高新区同时入围国家级和省级“绿色工厂”园区，入围数量创历史新高。这些绿色工厂的建设不仅提升了徐州市工业企业的整体环保水平，也为全市经济社会的绿色转型提供了有力支撑。

生态修复助力打造绿色屏障

在推进“无废城市”建设过程中，徐州市高度重视生态修复工作，通过实施一系列生态修复项目，打造绿色生态屏障，为全市经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。

作为京杭大运河的重要节点城市，徐州市面临着运河生态保护和污染防治的艰巨任务。为此，徐州市制定了《徐州市“无废运河”建设工作方案（2024—2025年）》，通过系统化、精细化的措施，实现运河的“无废”治理。该方案明确提出了推进无废现代航运建设、加强清洁能源供给、提升公共服务能力、构建长效监管机制等具体任务和目标。

图源：徐州治污攻坚

同时，徐州市还积极推进工矿废弃地生态修复工作。由于长期的大规模、高强度的矿山开采活动，徐州市累计形成了大量采煤塌陷地和采石宕口等废弃地。这些废弃地不仅破坏了生态环境和自然景观，还对周边居民的生产生活造成了严重影响。近年来，徐州市积极采取措施推进工矿废弃地生态修复工作，在大运河沿线开展生态修复工程，通过复绿、消除地质灾害等措施恢复生态环境；在采煤塌陷区实施生态补水、湿地修复等工程，提升区域生态功能；同时加强对面源污染的管控和治理工作，减少污染物排放对生态环境的影响。

此外，徐州市还注重提升城市绿化水平，打造宜居宜业宜游的城市环境。通过实施城市绿化美化工程、推广绿色建筑和节能技术等措施，提升城市生态环境质量；同时加强环保宣传和教育工作，增强市民环保意识和参与度，共同营造绿色低碳的生活方式和社会氛围。

资料来源：中国江苏网、徐州发布、生态徐州、徐州治污攻坚、新华网江苏频道

文/常山

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