优化营商环境，如何更“优”？11月28日，重庆市六届人大常委会第十二次会议表决通过了《重庆市大综合一体化行政执法条例》，其中明确“大综合一体化”行政执法建立健全投诉举报处理首问负责制，增强企业群众的获得感。

大会现场。

条例自今年12月15日起实施。市人大常委会法工委副主任陆多祥在法规解读时表示，条例立足“小切口”，力求“真管用”，着重解决行政执法过程中执法体制不顺、职责不清、协作不畅等问题。

优化营商环境是条例的亮点之一。条例明确，创新行政执法协同方式，健全投诉举报处理首问负责制。具体如何落实？

具体而言，建立健全跨部门、跨区域、跨层级行政执法协同机制，完善联合监管、联合执法、执法协助等工作，共享监督管理、行政处罚、专项整治等信息，推进违法线索、证据材料、执法标准、处理结果的互通、互认。

同时，积极推广执法监管“一件事”，综合集成多部门监管事项，统筹推行行政检查年度计划管理制度，对实施“综合查一次”等联合执法活动提出明确要求，防止监管缺位、减少重复检查。

尤其是在畅通投诉举报渠道上，条例明确健全投诉举报处理机制，对收到的投诉举报事项，明确按照首问负责制予以登记，依法及时处理或者移送。

条例明确了“7+1”综合行政执法体制架构，规定城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、应急管理、农业等7支综合行政执法机构和乡镇（街道）综合行政执法机构的职能职责等，以破解行政执法“九龙治水”“小马拉大车”等难题。

条例还明确提出建立行政执法事项总清单、综合行政执法事项清单和部门行政执法事项清单“三张清单”，并对行政执法事项的清单化体系作了专门规定，规范了编制执法事项清单的主体以及相关程序性事项，明确涉及划转或者下放执法事项的论证、审核、批准等程序要求。

为强化数字化赋能，条例明确由市司法局负责建设、管理全市统一的“执法+监督”数字应用，各级执法部门不再新建行政执法类的基础数据库，并将现有已建成的数据库逐步整合至该应用平台。

上游新闻记者 郭发祥

编辑：李舒    责编：蒋艳,张松涛     审核：冯飞