“干好有用的事，少做无用功”，前不久习近平总书记在调研基层减负情况时的一番话，直击现实痛点，彰显务实态度，为许多基层干部津津乐道。

对于绝大多数基层干部来说，时间和精力是有限的，“无用功”占得多了，分给“有用事”的自然就少了，到头来，损害的是群众利益，贻误的是地区发展。

这一道理不难理解，但一落到现实当中，就会发现不干“无用功”、多干“有用事”并不是那么简单，必须辅以相应的改革举措与制度保障，才能真正实现。

在浙江绍兴诸暨市枫桥镇枫源村，工作人员（左）在为民服务中心为村民办理事务。/新华社

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基层是国家治理体系中的“毛细血管”，也是服务群众的“最后一公里”。工作千头万绪，忙得焦头烂额，这是许多基层干部的常态。

事实上，基层干部不怕辛苦，怕的是“不知所谓”的辛苦；不怕折腾，怕的是“毫无意义”的折腾。现实中，都有哪些困扰大家的“无用功”呢？

重复填报。就基层工作来说，开会、迎检、填表等工作都属上级部门了解情况、提出建议的必要形式，基层干部做好配合责无旁贷。但凡事过犹不及，现实中的情况往往是各部门间不通气，同一件事的表格你要我也要、你催我也催，差不多的检查一轮又一轮。于基层而言，都不敢马虎，但有不少是重复折腾。

材料内卷。写材料是党政机关、事业单位开展工作的常规手段，上面调研主要看材料，下面汇报主要靠材料，一来二去，材料成了主角。既然材料取胜，上上下下的精力自然向此倾斜，一个必然结果就是文字内卷，动辄追求合辙押韵、对仗工整、用词华丽，三五百字就能说清楚的事，也要“注水”到两三千字。

无谓创新。媒介方式持续变革，虽便利了基层工作，但也增添了不少烦恼。如果说过去忙的还是文字表格，那么现在讲求的则是图文并茂，最好还有视频；过去主要用“台账”促落实，现在则看重晒图片、晒定位，以及各种工作群的回复、打卡。这里头，显然存在不少非必要的创新，耗费着基层干部的精力。

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透过种种现象可以看出，所谓“无用功”，本质上就是形式主义。

这其实是个老问题。多年来，各地从群众反映最强烈的问题入手，纠“四风”、改作风、树新风，形式主义问题得到一定程度的遏制和治理。

但之所以仍存在跑冒滴漏，主要是因为形式主义具有天然的伪装。一方面，开展任何工作都依赖一定的形式，所以很多“无用功”乍看起来是“有用事”。但形式和内容应该是相辅相成的，一旦超过了必要限度，形式大于内容，就变成了形式主义。这中间的界限很难一眼看出，唯有置身其中的人才最有感触。

另一方面，形式主义总是顶着“政治正确”的帽子，动辄搬出“上级要求”“组织规定”。这往往让心有不满者有所畏惧，只好硬着头皮配合了事，甚至出现面上点赞、背地嘲讽的情况。

相比之下，什么是“有用事”？为人民服务，是党员干部的天职。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都在于满足民之所需。这个意义上，所谓“有用事”，就是能够改善群众生活、保障群众利益的事。

基层干部没有三头六臂，倘若在“无用功”中打转转，就必然挤压做“有用事”的时间。为基层减负，首先要将基层干部从“无用功”中解放出来。

这显然无法依靠基层自己，而要“对上用药”。数据材料能不能各部门之间共享？大会小会能不能合并起来高效开展？上级部门少些想当然、拍脑门，多考虑基层工作的实际，就能减少许多基层的重复劳动。

从长远来看，消解“无用功”，打住“形式主义”，建立科学的考评机制是关键。少看面上的花活，多看实际的工作，纵然数据、材料不亮眼，但只要群众有了获得感，就应该得到好评。也只有树立起“老百姓说了算”的导向，才能更好激发崇尚实绩、鼓励实干的干事精神。

重庆市万盛经开区，工作人员在金桥镇服务中心工作。/新华社

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引导基层干部多干“有用事”，不仅需要以减负换时间精力，更呼唤以赋能换作为空间。

今天，各大城市“面子”上的问题都基本解决了，治理的薄弱之处多在“里子”之中。俯下身子、关注基层，是治理的主基调。基层干部的责任很大，但手中的权力却很小，新形势下很容易出现“小马拉大车”的尴尬。难点在基层，重点在一线，治理资源下沉成为一种必然趋势。

怎么为基层干部赋能？从一些先进经验来看，有的地方动真碰硬、“减上补下”，核减区直部门的行政编制，转而补充到街道单位。同时，赋予基层单位“召集权”，一旦发现问题，可以随时“吹哨”，调配上级职能部门现场“会诊”，解决了“管得了的看不见、看得见的管不了”这一弊病。

如此一来，基层干部的权益有了充分保障，干起工作也不再束手束脚，自然就更有劲头做好为民服务的“有用事”。

尽管各地实际不一样，但其中的破题思路应当是共通的。城市治理走向精细化，基层的存在感越来越强。减负与赋能，双管齐下；权责与权能，更加匹配，才能让基层干部轻装上阵。

当前，是一个比以往任何时候都更加呼唤唯实精神和实干作风的时候。希望更多地方因地制宜、大刀阔斧地进行改革，让基层干部少做“无用功”，多干“有用事”。

“空谈误国，实干兴邦。”这是历史的昭示，也是现实的呼唤。当千千万万基层干部以饱满的热情投入一件件实事中，一定会收获更强的事业获得感、更高的群众满意度。

原标题：少做无用功，多干有用事，难在哪？

编辑：饶治美    责编：廖异     审核：冯飞