近日，重庆市发展改革委携手市经济信息委、市民政局、市文化旅游委、市卫生健康委等部门，联合印发了《重庆市促进银发经济发展增进老年人福祉工作实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着重庆市在积极应对人口老龄化、发展银发经济方面迈出了创新性的一步。该方案首次提出了“未老阶段的备老经济”概念，为银发经济的发展注入了新的内涵和动力。

《实施方案》明确，“银发经济”不仅涵盖向老年人提供产品和服务，还包括为老龄阶段做准备的一系列经济活动。其中，“未老阶段的备老经济”是一个全新的概念，强调在个体还未进入老年阶段时，就应进行物质和财富的储备、健康管理等方面的规划和准备，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。

《实施方案》指出，从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段应作为有机整体来统筹谋划。在未老阶段，通过合理的财富规划、健康管理以及适老化改造等措施，可以为老年阶段的生活打下坚实的基础。这一理念的提出，不仅有助于提升老年人的生活质量，也为中青年人群提供了提前规划和准备养老的指引。

在《实施方案》中，重庆市从解难题、扩供给、育产业三个方面提出了20项具体工作举措，以推动银发经济的全面发展。其中，特别强调了老年用品、智慧健康养老产品、康复辅助器具等产业的培育和发展，以满足老年人多样化、多层次的需求。

例如，老年用品方面，鼓励研发老年人保健食品、适老化日用产品和老年休闲陪护产品、适应老年人无障碍出行需求的车型等。智慧康养方面，支持发展健康管理、养老监护、心理慰藉等智能产品，推广应用智能护理、家庭服务、防走失等智能设备。旅游服务方面，因地制宜发展康养旅游基地，扩展老年医疗旅游、观光旅游、乡村旅游等新业态，推广怀旧游、青春游等主题产品，鼓励开发家庭同游旅游产品。

同时，《实施方案》还提出了一揽子支持政策，包括加强科技创新应用、完善用地用房保障、强化财政金融支持等，为银发经济的健康发展提供有力保障。

值得注意的是，《实施方案》还将全社会适老化改造纳入银发经济的重要范畴。通过推进公共设施、住宅、交通等领域的适老化改造，可以为老年人提供更加便捷、舒适的生活环境，进一步提高他们的生活质量和幸福感。

上游新闻记者  陈瑜

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