【文/观察者网 王恺雯】时隔六年，中非领导人再次齐聚北京，共商友好合作大计。

9月4日-6日，2024年中非合作论坛峰会在北京举行。这是中国近年来举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交活动。50多位非洲国家元首、政府首脑和代表，非盟委员会主席、联合国秘书长以及多个国际组织负责人应邀出席。

中非合作论坛成立24年来，中非关系完成了"新型伙伴关系""新型战略伙伴关系""全面战略合作伙伴关系"三级跨越。中非贸易额从2000年的105亿美元增至2023年的2821亿美元；中国对非投资存量从2000年不足5亿美元，增长至目前超400亿美元；过去3年，中国在非企业为当地创造超过110万个就业岗位……

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明2日对观察者网表示，中非合作论坛已然成为南南合作的一张闪亮名片，为国际对非合作起到示范效应。

近年来，随着国际地缘政治格局变化，非洲大陆的重要性越来越突出，国际社会掀起一股"非洲热"。然而，一些国家在加强对非投入的同时不忘诋毁中国和非洲的合作。此次峰会召开之际，部分西方媒体又开始炒作起中国"债务陷阱论"和"产能过剩论"。王友明指出，新中国在"一穷二白"时就已经援助非洲，"谁是真诚帮助非洲发展？谁又是出于功利主义？非洲人民心知肚明。"

2024年9月2日，北京街头中非合作论坛氛围渐浓视觉中国

中非合作越来越"精耕细作"

在中非双方共同倡议下，中非合作论坛首届部长级会议于2000年10月在北京召开，中非合作论坛正式成立，成员包括中国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。

本次峰会是中非合作论坛继2006年北京峰会、2015年约翰内斯堡峰会、2018年北京峰会之后，第四次以峰会形式举办。峰会以"携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体"为主题，内设活动包括以治国理政、工业化和农业现代化、和平安全、高质量共建"一带一路"为议题的4场高级别会议。

在王友明看来，峰会主题和议程设置体现了近年来中非合作的新变化和新趋势。"非洲国家在积极探索符合自身国情的发展道路，中国式现代化引起他们的广泛关注，非洲国家希望借鉴、学习中国的发展经验，中非治国理政交流日益密切。"

"在和非洲各界交流的过程中，经常有非洲朋友问我们，为什么中国在西方如此打压围堵下，可以取得这样的成功？为什么中国能在那么短的时间里，让如此大规模的人口全部脱贫？没有像西方国家那样走殖民掠夺道路，中国如何实现和平崛起？"王友明说。

"所以，他们对中国式现代化，对中国共产党治国理政的理念，对中国最近提出的一系列发展倡议、文明倡议、安全倡议特别感兴趣。"他补充说，从本届峰会的主题来看，"现代化"将是重点关注的议题。

在经贸投资方面，王友明指出，中非合作正向绿色发展、数字经济和蓝色经济等领域延伸。

当地时间2023年9月14日，南非约翰内斯堡一商城内，中国品牌的汽车正在进行展示。视觉中国

以绿色发展为例，王友明表示："非洲国家普遍面临电力供应不足的问题，就连南非这样的非洲大国，也常年被缺电困扰。另一方面，非洲拥有丰富的太阳能、风能等可再生能源资源，而中国在绿色能源技术方面又是佼佼者。非洲对中国绿色能源产业特别感兴趣。"

近年来，中非在发展清洁能源、应对气候变化等领域积极合作，为非洲能源转型提供了有力支持。

中国外交部今年4月公布的数据显示，中国已经在非洲实施数百个清洁能源和绿色发展项目，中国企业同非洲合作建设的光伏电站累计装机容量超过1.5吉瓦，走在国际对非绿色合作前列。

另一方面，王友明表示，近年来中非合作越来越"精耕细作"，已经从"大写意"进入"工笔画"阶段，中国对非洲投资的质量更高了，包括鲁班工坊在内的一大批"小而美"项目在非洲国家落地生根，让非洲普通人更有获得感。

英国开放大学国际发展讲师弗朗顿（Frangton Chiyemura）对《南华早报》表示，中国对非贷款的重点已经从数量转向强调项目的质量和效益。

非洲国家领导人行程有亮点

随着2024年中非合作论坛峰会的到来，自上周起，非洲国家领导人已经陆续抵达中国。

2024年9月2日，津巴布韦总统姆南加古瓦乘机抵达北京首都国际机场。视觉中国

王友明注意到，一些非洲国家领导人在参加在北京举行的峰会之前，到访了中国其他省市。例如津巴布韦总统姆南加古瓦将深圳作为访华首站；莫桑比克总统纽西将上海作为访华首站；中非共和国总统图瓦德拉飞抵北京后，前往重庆、山东参观访问。

"从这些非洲领导人的在华轨迹中，我们可以看到，地方合作正成为中非合作的新方向。"王友明表示。

据深圳卫视深视新闻报道，在深圳期间，津巴布韦总统姆南加古瓦第一站就来到比亚迪进行参观访问，他对深圳在新能源车领域的智能化制造与应用非常感兴趣。参观过程中，姆南加古瓦问得最多的是："这辆车上市了吗？我可以买到吗？"

今年3月，津巴布韦政府正式发布《智慧津巴布韦2030总体规划》，提出构建具有数字包容性社会的目标。在访深期间，姆南加古瓦表示，期待双方的合作，希望能通过学习深圳经验，推动津巴布韦智慧城市建设。

在重庆，中非共和国总统图瓦德拉参观了重庆现代农业高科技园区、内陆国际物流枢纽展示中心、长安汽车全球研发中心等地。

9月1日，上海市市长龚正会见莫桑比克总统纽西上海发布

去年8月，外交部非洲司副司长周平在2023年江苏-非洲合作交流会上表示，中国幅员辽阔，各地经济发展水平和优势产业不尽相同；非洲国家众多，大小风格迥异，市场环境千差万别，地方合作有利于双边优势互补，正成为中非务实合作的重要生力军。

中非合作论坛展现示范效应

"中非合作论坛规格高、规模大、领域广，已然成为中非合作的一块金字招牌，也是南南合作的一张闪亮名片，示范效应特别强，其模式也引发了其他国家的效仿，如美非峰会、印非峰会、日非峰会、韩非峰会等。"王友明说。

随着非洲在国际政治和经济领域发挥的作用日益增强，不少西方国家和新兴市场国家越来越重视非洲。在他们加强对非洲投资的同时，总有西方政客和媒体以"大国博弈"的心态看待中非合作，言必称"竞争"，动辄表示"担忧"。

而中方多次强调，非洲是国际合作的大舞台，不是大国博弈的角力场。

当地时间2017年5月30日，中国承建肯尼亚蒙内铁路通车。视觉中国

王友明指出，和很多西方国家不同，中非合作是建立在平等的基础上，"中国没有居高临下颐指气使，不对非洲国家的货币政策、财政政策提出苛刻要求，更不会提出任何政治附加条件，这获得了非洲各界的高度赞赏。"

王友明表示："上世纪中叶，中国在自己一穷二白的情况下已经开始和非洲发展关系、提供援助，谁是真诚帮助非洲发展？谁又是出于实用主义、功利主义？我想非洲人民、政界人士和学者对此都心知肚明。"

当地时间2024年1月24日，乌干达姆巴莱，工人在中乌姆巴莱工业园的小米手机工厂工作视觉中国

"虽然美国、日本还有其他一些大国近年来加大了对非洲的投入，但这都冲抵不了中非大半个世纪以来真实亲诚的合作和友谊。"王友明说。

南非约翰内斯堡智库伊奇科维茨家庭基金会当地时间9月2日发布的《非洲青年调查（2024）》显示，中国仍然是对非洲青年具有最大影响力的非洲以外主要国家，82%的受访者认为中国对非洲大陆的影响是积极的，认为美国具有积极影响的为79%。

中国外交部发言人林剑日前回应美媒有关中国正在"赢得全球南方"的评论时表示，我们欢迎其他国家像中国一样，加大对非洲的重视投入，以开放心态看待中非关系和合作。

据中国政府非洲事务特别代表刘豫锡介绍，本届中非合作论坛峰会计划通过《宣言》和《行动计划》两份成果文件，旨在传承弘扬真实亲诚对非政策理念、正确义利观和中非友好合作精神。两份成果文件各有侧重。

9月3日，中非合作论坛在京举行第九届部长级会议外交部网站

《宣言》重在凝聚释放中非双方在携手推进现代化、共筑高水平中非命运共同体等重大问题上的共识，展现双方深化在全球治理、和平安全、经贸合作等领域加强合作的决心和信心。《行动计划》梳理规划了中非未来3年高质量合作的实施路径，为中非下一步深化合作指明了方向。

南非斯泰伦博斯大学国际与比较政治研究中心研究员蒂姆·扎洪茨（Tim Zajontz）对《南华早报》表示，工业化和农业升级仍然是非洲国家的首要任务，预计今年的峰会《宣言》和《行动计划》将重申中国支持非洲经济多样化和解决持续贸易不平衡的承诺。

王友明预计，成果文件的内容将非常丰富，"将契合非洲发展需求，尤其是推动非洲工业化和农业现代化进程，助力非洲各国探索符合其国情的现代化道路。"

乔治华盛顿大学艾略特国际事务学院教授、中非问题专家戴维·辛恩（David Shinn）认为，峰会期间，中方将强调绿色能源合作、人员培训和能力建设，还将涉及改善中国在非洲人员利益和安全的措施。