10月28日下午，重庆市医疗保障局与西南政法大学签订战略合作协议。根据战略合作协议内容，双方将聚焦落实积极应对人口老龄化国家战略、完善医保领域立法、培养高素质卫生健康法治人才等重点领域，通过实施人才培养、课题研究、互派交流、干部培训等推动深度合作。会后，专家学者们就“长期护理保险制度建设”（以下简称：长护险）进行了探讨。

建立长期护理保险制度，既是满足长期失能人员基本护理和生活照料的现实需求，也是积极应对我国人口老龄化，增进老年人民生福祉的重要举措。近年来，我国积极推进长护险制度的建立与完善，并将其作为健全多层次社会保障体系的重要制度来推进。

“当前重庆长护险试点处于扩面提质阶段，待遇享受范围已从重度扩大到中度失能人员，待遇享受方式的质量亦得到提升。”重庆市医保局待遇保障处处长田小刚介绍，重庆长护险工作在满足群众需要、初步建立制度体系、有效带动护理产业发展等方面取得初步成效。但与此同时，当前试点亦存在工作开展缺乏法律支撑、参保覆盖面较窄、资金来源比较单一、评估力量比较薄弱、护理机构布局不均、人才培养与储备相对不足等问题。

新华人寿保险股份有限公司重庆分公司总经理助理郑莉认为，长护险经办过程中不仅要形成经办流程的标准化体系，更要因地制宜，精准施策，灵活应对不同区域的参保人员的特点和需求。

“我国长护险制度各地试点目前存在参保对象范围不一、缴费形式不同等情况。”西南政法大学人口老龄化法律应对研究中心主任徐银波教授表示，在未来长护险制度构建方面，应确立各方主体的职责定位，要考虑各地制度的统一性与灵活性，定性法律关系，明晰参保人、基金管理机构、商保经办机构等主体之间的关系等。

西南政法大学人口老龄化法律应对研究中心研究员白媛媛讲师分享了德国长护险制度的发展状况。白媛媛认为，德国的发展启示我们要构建统一科学的长护险认知体系、推行灵活多样的给付方式、重视落实配套长护服务体系的建设。

西南政法大学校长林维表示，重庆是人口超过3000万人的超大城市，重庆市统筹医保制度建设的实践可为国家层面深化医疗保障制度改革提供有力的参考。本次战略合作协议的签署迈出了双方合作的第一步，期待双方协同发力，深化合作内涵，拓展合作领域，持续产出有影响力的成果，为推动重庆医疗保障事业高质量发展和国家医疗保障制度改革作出积极贡献。

上游新闻记者 宋剑

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