每日经济新闻消息，2月22-23日，由中国社会保障学会主办的第十一届全国社会保障学术大会在北京举行。

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十一届全国人大常委会副委员长、学会名誉会长华建敏在讲话中指出，在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的背景下，要牢牢把握中国式现代化对社会保障制度建设的新需要，积极回应新时代进一步全面深化社会保障改革的新要求，包括增强社会保障再分配力度、尽快打破户籍限制、适应新一轮技术革命的影响等。

中国社会保障学会副会长、上海财经大学教授丛树海在专题论坛中以“现代化进程中几个收入分配问题”为题发表演讲。他表示，约占总就业42%以上的就业人员及其家庭依然处于低收入状况，尚未达到中等收入标准。要达到橄榄型社会对中等收入群体的要求，至少需要中等收入群体达到总人口50%~60%，即应有3.7亿就业人员月收入应达到6000元。

如何扩大中等收入群体？对此，丛树海提出三项建议。第一，在不断提高新质生产力情况下，“十五五”和“十六五”期间，要持续提高劳动者最低工资和平均工资水平；第二，近期将个人所得税免征额提高至每月6000元，保证低收入者不征税；第三，今后五年还可将个人所得税3%、10%、20%的初级税率进一步调整为3%、5%、10%。

中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚在在专题论坛中以“新就业形态劳动者社会保险问题与对策”为题发表演讲。他表示，劳动关系模糊、就业认证比例低，户籍限制加大新业态从业人员参保难度，参保意识薄弱等因素是该类人员参保率低的根源。

如何解决新就业形态劳动者社会保险问题？他认为，社会保险不必以劳动关系为前提。社会保险关系涉及的是参保单位和个人与社会保险经办机构之间的缴费义务与保险权益，劳动关系涉及的是用人单位与个人之间基于劳动法律关系聘用管理与劳动报酬，因此，社会保险关系与劳动关系之间虽然有一定联系，但却没有必然联系。网络平台企业不论是否与从业人员确立劳动关系，都应当依法参加各项社会保险并缴费。

如果同一人员在不同平台从业，如何缴纳社保？会后，金维刚在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“可以分别缴纳，每个平台均参照劳动者在该平台的业务量为劳动者缴纳社保，以各平台每天的营业额或业务收入为缴费基数，不需要考虑劳动者是否在多个平台从业。”

原标题：如何解决新就业形态劳动者社会保险问题？专家建议完善社会保险制度，更充分发挥收入再分配作用

编辑：杨雁琳    责编：廖异     审核：阮鹏程